Senado aprueba los tres vetos supresivos de Kast a la megarreforma y cierra su tramitación en el Congreso

El Senado aprobó este miércoles 12 de agosto los tres vetos supresivos presentados por el Presidente José Antonio Kast Rist a la megarreforma (Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social), con lo que el Congreso Nacional terminó la tramitación del proyecto conocido como megarreforma ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite ^[3]BioBioChile Senado aprueba vetos del Gobierno a la megarreforma y pone fin a su tramitación en el Congreso.

La votación en la Sala revirtió el revés sufrido horas antes en la Comisión de Hacienda del Senado, que había rechazado dos de las tres observaciones del Ejecutivo ^[4]Cooperativa Comisión de Hacienda del Senado rechazó dos de los tres vetos presidenciales a la megarreforma ^[5]Radio Universidad de Chile Sala del Senado tendrá la última palabra: Comisión de Hacienda rechaza dos vetos de la megarreforma.

Las votaciones

• Veto a la prohibición absoluta del anatocismo (artículo 32): aprobado por 24 votos a favor, 18 votos en contra y una abstención. Suprime la regla que impedía, en cualquier circunstancia, cobrar o capitalizar intereses sobre intereses en operaciones de crédito.
• Veto al derecho al olvido financiero (artículo 39): aprobado por 23 votos a favor, 15 votos en contra y dos abstenciones. Retira la disposición que exigía eliminar de registros y reportes las deudas impagas o extinguidas con más de cinco años.
• Veto a la prohibición de pactar plazos excepcionales de pago (artículo 40): aprobado por 20 votos a favor, 17 votos en contra y cuatro abstenciones, en doble votación. Elimina la restricción a los acuerdos con plazos superiores a 30 días en facturas y el acortamiento de los plazos de pago del Estado como comprador ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite.

Con la ratificación de la Cámara Alta —que replica lo aprobado por la Cámara de Diputados el lunes (evento Cámara aprueba los tres vetos de Kast a la megarreforma y los despacha al Senado)—, los tres artículos quedan fuera de la megarreforma y la iniciativa queda sujeta al control del Tribunal Constitucional ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso.

El debate parlamentario

En la sesión hicieron uso de la palabra los senadores Ricardo Celis Araya, Beatriz Sanchez, Karol Cariola Oliva, Yasna Provoste Campillay, Daniel Núñez, Karim Bianchi, Ivan Flores, Javier Macaya, Diego Ibáñez, Ignacio Urrutia Bonilla, Matias Walker, Paulina Vodanovic, Francisco Huenchumilla Jaramillo, Esteban Velásquez Núñez, Alejandro Kusanovic, Alejandra Sepúlveda Orbenes, Cristian Vial, Gastón Saavedra, Rodolfo Carter, Alfonso de Urresti y Danisa Astudillo ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite.

La presidenta del Partido Socialista de Chile, Paulina Vodanovic, criticó la herramienta del veto supresivo:

Me parece antidemocrático, una institución que finalmente viene a corregir lo que el Senado democráticamente ha determinado. Es una idea como institución que no comparto y en particular en este caso anuncio mi voto en contra de los tres vetos formulados por el Ejecutivo. - Paulina Vodanovic ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso

El senador Ricardo Celis Araya (PPD) justificó su voto en contra porque la eliminación “no favorece ni a las pymes, ni a la familia que se endeudó, ni a aquella persona que no pudo pagar a tiempo”, y cuestionó que el Gobierno “va al Tribunal Constitucional para que aquellas personas que han sufrido todos los efectos del desastre medioambiental y el desastre meteorológico (…) no puedan tener ningún apoyo, ninguna ayuda en lo que tiene que ver con la cuenta de la luz, con la cuenta del agua” ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso.

La comunista Karol Cariola Oliva defendió las tres normas: prohibir el anatocismo “es reconocer que nadie debe quedar condenado de por vida por una deuda que el propio sistema financiero infla sin límites”; la supresión del olvido financiero “busca que muchos chilenos y chilenas dejen de cargar con una mochila pesada y eterna, sin oportunidad real de recomenzar, de poder emprender”; y el pago a 30 días “protege la liquidez de las pymes, que tanto decimos que nos importan” ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso. La senadora Yasna Provoste Campillay (DC) sostuvo que los vetos “apuntan a materias que fueron introducidas en el debate legislativo en la sala del Senado y donde hubo votos transversales para impulsar estas normas en favor de las pymes, en favor de las y los ciudadanos”, y que la megarreforma “fue también un proyecto de ley que el gobierno aprobó por uno o dos votos en los temas principales y no construyó acuerdos transversales” ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso.

Desde el oficialismo, el presidente de la Comisión de Hacienda, Javier Macaya (UDI), defendió los tres vetos:

Acá se trata de legislar bien, y legislar bien significa mirar no solamente la intención de una norma, sino que también las consecuencias de la misma. Estas tres normas tienen algo en común: suenan bien, pero pueden terminar perjudicando precisamente a quienes se pretende proteger. - Javier Macaya ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso

El senador republicano Ignacio Urrutia Bonilla defendió la supresión del veto al anatocismo señalando que “cuando los bancos abonan intereses sobre intereses, esa parte como que no existiera, y esa parte sí existe. Y ahí están los ahorros previsionales. Y ahí está la gente que tiene su plata de depósitos a plazos en los bancos” ^[1]La Tercera Senado aprueba los tres vetos supresivos presentados por el Ejecutivo y megarreforma termina su tramitación en el Congreso.

Los ministros en la Sala

El ministro de Hacienda Jorge Antonio Quiroz Castro intervino en medio de la discusión para explicar el requerimiento del Ejecutivo ante el TC por la reconexión de servicios básicos (evento Gobierno impugna ante el TC la reconexión gratuita de servicios básicos en zonas de catástrofe: Cariola acusa a Quiroz de incumplir palabra):

El requerimiento al TC es porque no respondía a la idea matriz, la reposición del servicio de agua potable, electricidad y gas. Estamos de acuerdo con resolver este tema. - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite

Y respecto a los vetos, señaló que “las entidades especializadas nos respaldan en los vetos” ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite. El ministro José García Ruminot (Segpres) aclaró:

Soy firmante del requerimiento al TC. Somos los más interesados en reponer los servicios, pero el problema es que los plazos que se disponen son inviables cuando hay una emergencia porque se expone a los trabajadores. - José García Ruminot ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite

En el debate se recordó además que hay una mesa propyme trabajando en los temas de pago a 30 días y que “se legisló a matacaballo”, sin el tiempo para analizar las consecuencias de las normas aprobadas ^[2]Senado de Chile Proyecto de reconstrucción: con aprobación de vetos supresivos Cámara Alta termina trámite.

Las tres normas eliminadas corresponden a los códigos VET1-VET3 del registro master de la megarreforma (evento Megarreforma (Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social): registro textual de todo lo que propone).