Tribunal Constitucional acoge parcialmente los requerimientos contra la megarreforma: inconstitucionales normas tributarias y ambientales

El Tribunal Constitucional acogió parcialmente —pasadas las 22:00 del miércoles 13 de agosto— los requerimientos de inconstitucionalidad presentados por grupos de parlamentarios de oposición contra la megarreforma (Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social), declarando inconstitucionales normas tributarias y ambientales de la iniciativa ^[1]X (Twitter) Tribunal Constitucional: 'acogió parcialmente los requerimientos de inconstitucionalidad presentados por grupos de parlamentarios' ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales ^[3]BioBioChile TC acoge parcialmente requerimientos de oposición y declara inconstitucional compensación por RCA.

El fallo

Materia tributaria (acotación de la invariabilidad):

• Se eliminó del artículo 29 la frase “o por la ejecución de proyectos conexos” y se anuló íntegramente el numeral que regulaba el régimen de invariabilidad tributaria, acotándolo a proyectos de inversión reales y específicos ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.
• Se eliminó la expresión “entre otros” y la facultad de Hacienda de extender el plazo del beneficio en “circunstancias calificadas”, acotando la discrecionalidad del Ejecutivo ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales.
• El tribunal rechazó el cuestionamiento al umbral de 50000000 dolares (constitucional) y el argumento central del abogado requirente Jorge Correa Sutil de que la invariabilidad contrariaba el régimen democrático ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.

Materia ambiental (el mayor triunfo de los requirentes):

• Inconstitucionales íntegramente los artículos 12 y 13: el mecanismo especial de indemnización del Estado ante la anulación judicial firme de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA). La abogada requirente Leslie Sánchez lo describió como “la restitución de gastos al inversionista cuya RCA es anulada por un tribunal” ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.
• Se eliminó del artículo 20 de la Ley 19.300 la frase “que no hayan sido evaluados y” ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales.
• Las microrelocalizaciones de concesiones acuícolas: parte declarada inconstitucional, una derrota para la industria salmonera ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.

El resto de la iniciativa se mantuvo vigente. La presidenta del tribunal, María Pía Silva, usó el voto dirimente de forma acotada ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.

Los alegatos

El fallo llegó tras dos extensas jornadas de audiencias y alegatos (12 y 13 de agosto). Por el Gobierno y el Senado expusieron los abogados Arturo Fermandois Vöhringer y Catalina Salem; por los parlamentarios requirentes, Jorge Correa Sutil, Diego Pardo y Melissa Mallega ^[5]Emol Tras dos extensas jornadas de audiencias y alegatos: TC entra en etapa de deliberación por los requerimientos a la megarreforma ^[2]ADN Radio Golpe parcial del TC a la megarreforma: declara inconstitucionales normas tributarias y ambientales.

Reacciones

• El abogado requirente Jaime Gajardo Falcón celebró: “el TC acogió la mayor parte de los requerimientos… en los preceptos ambientales, prácticamente todos fueron declarados inconstitucionales”, en línea con Leslie Sánchez ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA.
• La oposición interpretó el fallo como un “triunfo parcial” que corrige los excesos de la megarreforma aprobada por el oficialismo (vetos del Senado, evento Senado aprueba los tres vetos supresivos de Kast a la megarreforma y cierra su tramitación en el Congreso), mientras el Gobierno sostuvo que el grueso de la iniciativa —incluido el umbral de 50000000 dolares— se mantiene en pie.

Verificación de los dichos del diputado Ignacio Achurra

El diputado Ignacio Achurra (FA) celebró el fallo en X resumiendo la norma caída: “El Gobierno de Kast quería que si una empresa obtenía un permiso ambiental y después la justicia determinaba que era ilegal, todos los chilenos termináramos pagando los gastos de su inversión. El TC acaba de decirles que esa norma es inconstitucional” ^[6]X (Twitter) Diputado Ignacio Achurra: 'El Gobierno de Kast quería que si una empresa obtenía un permiso ambiental y después la justicia determinaba que era ilegal, todos los chilenos termináramos pagando los gastos de su inversión. El TC acaba de decirles que esa norma es inconstitucional'. La caracterización es veraz en lo esencial: la norma declarada inconstitucional (arts. 12 y 13) establecía que el Estado indemnizara —con fondos públicos, es decir, de todos los chilenos— los gastos de inversión de una empresa cuya RCA fuera anulada por la justicia, exactamente como lo describió la abogada requirente Leslie Sánchez (“restitución de gastos al inversionista”). Matiz: el mecanismo no cubría “cualquier permiso ambiental” genérico, sino específicamente la anulación judicial firme de una RCA por tribunales (no la simple denegación administrativa); en ese marco, la síntesis política de Ignacio Achurra es correcta ^[4]La Tercera Oposición triunfa parcialmente: TC acota la invariabilidad tributaria e impugna toda la compensación por RCA ^[6]X (Twitter) Diputado Ignacio Achurra: 'El Gobierno de Kast quería que si una empresa obtenía un permiso ambiental y después la justicia determinaba que era ilegal, todos los chilenos termináramos pagando los gastos de su inversión. El TC acaba de decirles que esa norma es inconstitucional'.

Las normas declaradas inconstitucionales corresponden a los códigos TC1-TC4 del registro master de la megarreforma (evento Megarreforma (Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social): registro textual de todo lo que propone).