División en la derecha por la reforma constitucional de la ACOT: el ingreso al Senado se posterga y Arrau negocia para acotar el texto

La reforma constitucional de seguridad firmada por el presidente José Antonio Kast Rist el 10 de agosto (evento Kast firma en La Moneda la reforma constitucional de la ACOT y la envía al Congreso: 'Sin seguridad no hay libertad') no ingresó a la cuenta de la sesión N° 49 del Senado del martes 11 de agosto, que se concentró en otros proyectos (sistema nacional de cuidados, seguridad portuaria y plásticos de un solo uso) ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma. El dato fue señalado en vivo por el usuario de X Danilo Herrera (fuente complementaria) y confirmado por la cobertura de prensa del mismo día ^[2]X (Twitter) Danilo Herrera señala que la reforma constitucional ACOT no ingresó a la cuenta de la sesión del Senado del 11 de agosto.

Según La Tercera, pese a la expectativa de que el proyecto ingresara de inmediato tras la firma, su ingreso formal al Congreso se concretaría el viernes 14 de agosto o, incluso, se extendería hasta el lunes 17, por pugnas internas sobre el alcance de la iniciativa ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

Pugnas internas sobre el alcance del texto

El texto preliminar fue trabajado principalmente por el equipo del ministro de Seguridad, Martín Arrau García Huidobro, sus asesores legislativos, el senador Arturo Squella y un selecto grupo de entre cuatro y cinco abogados constitucionalistas, con un papel secundario de Interior y Segpres, que incluso desconocían si aspectos como la pérdida de beneficios sociales a condenados por crimen organizado estarían en la redacción final (aún en proceso) ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

El debate interno en la derecha giró sobre la conveniencia y profundidad de las modificaciones a la Carta Fundamental, incluyendo la utilidad práctica de reformar el artículo 1 y si el nuevo estado de excepción constitucional de seguridad pública tendrá o no un jefe de la defensa nacional. La Unión Demócrata Independiente (UDI) designó como interlocutora con el gobierno a la diputada y abogada constitucionalista Constanza Hube para revisar el contenido y buscar acotar los cambios a lo mínimo; su timonel, Guillermo Ramírez, planteó que las reformas deben ser “las justas y necesarias” porque “alterar la Constitución se debe hacer solo bajo justificaciones muy estrictas” ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

Arrau se desplegó durante el martes en el Congreso para conocer las dudas de los parlamentarios del sector antes de que el proyecto ingrese formalmente.

Divisiones públicas entre senadores

El senador de Renovación Nacional Andrés Longton —integrante de la Comisión de Seguridad— reiteró que no ve razones para modificar la Constitución: “hoy día por lo menos lo veo como algo más simbólico”, y manifestó dudas sobre el nuevo estado de excepción ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

El senador Matias Walker (DEM), uno de los votos bisagra de la Cámara Alta, afirmó que “más que reformas constitucionales, que son meramente declarativas y que no van a aportar nada nuevo, porque ya la Constitución garantiza a través del Estado la protección de la población, lo que necesitamos es avanzar en la agenda de seguridad, en proyectos que están pendientes hace mucho tiempo, como infraestructura crítica” ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma. En la misma línea, emplazó al ministro Arrau a ponerle discusión inmediata al proyecto de sistema de cumplimiento diferenciado de condena (“contacto 0” del crimen organizado con el exterior) y cuestionó la necesidad de un nuevo estado de excepción cuando ya existe el estado de emergencia: “lo que hay que hacer es fortalecer la presencia de las FF.AA. y que no estén divididas en dos” entre el extremo norte y la macrozona sur ^[3]El Mostrador Reforma de seguridad de Kast divide a senadores de derecha.

En la vereda contraria, la senadora y jefa de comité de RN María José Gatica respaldó la creación del nuevo Estado de Excepción de Seguridad Pública y el conjunto de medidas de Arrau, defendiendo que la iniciativa “no es contra las personas, sino contra quienes nos tienen amenazados” y que la seguridad también es un derecho humano fundamental ^[3]El Mostrador Reforma de seguridad de Kast divide a senadores de derecha. El senador de la UDI Gustavo Sanhueza coincidió en que “la seguridad es hoy una prioridad para la familia” y en la necesidad de tomarlo “con el sentido de urgencia que requiere” ^[3]El Mostrador Reforma de seguridad de Kast divide a senadores de derecha.

La vicepresidenta de la Cámara de Diputados, Ximena Ossandón (RN), propuso “reevaluar en la forma anunciada” la reforma y considerar una opción planteada hace unos meses: un régimen de cooperación de las Fuerzas Armadas por un periodo transitorio de un par de años ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

La advertencia de los constitucionalistas y el cálculo de votos

El investigador del CEP y exvicepresidente de la Comisión Experta del segundo proceso constituyente, Sebastián Soto Velasco, dijo en Radio Duna que espera leer el texto del mensaje, pero advirtió que “nosotros ya aprendimos que creer que todos los problemas se resuelven con reformas constitucionales es un error”, y que la discusión sobre seguridad nacional versus seguridad pública puede volverse “abstracta, retórica, que no tiene mucha incidencia en cambios reales” ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma.

El vicepresidente del Senado, Iván Moreira (UDI), recordó el equilibrio de fuerzas: “cuando nosotros necesitamos en el Senado 29 votos para poder aprobar esta agenda de seguridad, cuando necesitamos en la Cámara de Diputados por el quórum 88 votos, indudablemente que tenemos que llegar a acuerdos y conversar” ^[1]La Tercera Hasta dónde reformar la Constitución en seguridad: el debate en La Moneda y la presión oficialista por 'acotar' la reforma. El proyecto requiere quórum de 4/7 para su aprobación (ver evento Kast firma en La Moneda la reforma constitucional de la ACOT y la envía al Congreso: 'Sin seguridad no hay libertad').

La oposición: “mirar con lupa” y la advertencia por el ‘caballo de Troya’

Desde la centroizquierda, el diputado Raúl Soto (PPD) se declaró en El Primer Café de Cooperativa “abierto y disponible” a trabajar en la reforma, pero sin ser “ingenuo ni confiar en el Gobierno”: los proyectos habrá que “mirarlos con lupa: en combatir al crimen organizado vamos a apoyar, pero si quieren mezclar peras con manzanas respecto a derechos sociales, se enreda la discusión” ^[4]Cooperativa PS y PPD atentos a posible 'gato por liebre' o 'caballo de Troya' en seguridad.

La presidenta del PS, Paulina Vodanovic, criticó que, luego de “torpedear” los procesos constitucionales de los últimos años, el Partido Republicano quiera ahora “reiniciar” ese debate —atenta a un posible “gato por liebre” o “caballo de Troya” en materia de seguridad— ^[4]Cooperativa PS y PPD atentos a posible 'gato por liebre' o 'caballo de Troya' en seguridad.