Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado y sin control judicial: debate en la Comisión de Seguridad

La Tercera reveló el 7 de agosto el diseño que el gobierno de José Antonio Kast Rist evalúa para el registro de organizaciones vinculadas al crimen organizado y el terrorismo: una norma de rango constitucional cuya elaboración quedaría en manos del Ejecutivo, con control del Senado de Chile y sin control judicial ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado ^[2]Publimicro Registro de bandas criminales sin control judicial: el plan de Arrau que redefine la seguridad en Chile.

La fórmula en evaluación es que el registro sea elaborado por el Presidente de la República previo informe del Ministerio Público de Chile, y que el Ejecutivo envíe su propuesta de incorporación al Senado de Chile, que tendría un plazo establecido para impugnarla: si la Cámara Alta no se pronuncia, la propuesta se entendería aprobada ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado. Esa idea ya había sido sondeada en el Congreso por el ministro de Seguridad, Martín Arrau García Huidobro, antes de la cadena nacional, y es el camino que más fuerza había tomado en Palacio, aunque la decisión definitiva aún no estaba tomada y en sectores del oficialismo había dudas sobre entregar esa facultad al Senado de Chile sin intervención judicial ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado ^[2]Publimicro Registro de bandas criminales sin control judicial: el plan de Arrau que redefine la seguridad en Chile.

Qué contendría la reforma

El registro tendría rango constitucional para habilitar que se afecten los derechos y garantías de las personas vinculadas a las bandas: por la sola pertenencia a una organización del registro se podría realizar una incautación temprana de bienes —lo que toca el derecho de propiedad del artículo 19— y la sola pertenencia sería considerada un delito en sí mismo ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado ^[2]Publimicro Registro de bandas criminales sin control judicial: el plan de Arrau que redefine la seguridad en Chile.

Fuentes del Ejecutivo comentaron que para esta idea se ha mirado el modelo italiano, de rango legal y constitucional similar, que permite incluso mayor segregación en las cárceles ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado. La reforma constitucional prescribiría la creación del registro y su detalle se complementaría después mediante otro mensaje de rango legal; el borrador ya estaba escrito y la idea era ingresarlo al Senado de Chile en dos o tres semanas, mientras el Ejecutivo compartía la propuesta con cuatro abogados constitucionalistas y con parlamentarios ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado.

Cómo funcionaría, según Chilevisión

Explicó que la reforma constitucional forma parte del paquete de propuestas de seguridad que el gobierno presentará al Congreso, una modalidad ya probada por países como Estados Unidos e Italia para activar mayores competencias en la persecución ^[3]Chilevisión Gobierno busca crear registro de bandas criminales: Así funcionaría la nueva propuesta de seguridad.

Pertenecer a una organización criminal va a ser por sí solo un delito con penas agravadas - José Antonio Kast Rist ^[3]Chilevisión Gobierno busca crear registro de bandas criminales: Así funcionaría la nueva propuesta de seguridad

El planteamiento lo había formulado José Antonio Kast Rist en su cadena nacional del 5 de agosto (evento Kast anuncia en cadena nacional la megarreforma de seguridad (ACOT): reforma constitucional, flagrancia de 24 horas y agencia de decomiso), donde la pertenencia a una organización criminal como delito autónomo con penas agravadas era uno de los anuncios del cuarto eje, junto al decomiso de bienes por una nueva agencia estatal ^[4]Gobierno de Chile Ahora Le Toca a Chile — El Presidente, José Antonio Kast, se dirige al país en cadena nacional ^[3]Chilevisión Gobierno busca crear registro de bandas criminales: Así funcionaría la nueva propuesta de seguridad. La noche del anuncio, Martín Arrau García Huidobro había vinculado el paquete al modelo italiano y a otros países exitosos contra el crimen organizado, con tipificación de la mera pertenencia e incautación rápida de bienes para golpear el dinero ^[5]BioBioChile 'Seguimos la experiencia que tuvo Italia': Arrau por megarreforma para combatir crimen organizado. El análisis de Ex-Ante detalló esos ejes —rastreo de cabecillas, ayudantes, encubridores y testaferros; penalización de la pertenencia basada en los modelos de Italia y El Salvador; e incautación inmediata de bienes con agencia de decomiso— ^[6]Ex-Ante Hora de Arrau: la agenda en seguridad.

El debate en la Comisión de Seguridad del Senado

La norma fue cuestionada el 8 de agosto por miembros de la Comisión de Seguridad de la Cámara Alta, que advirtieron posibles conflictos con las facultades de los tribunales ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales.

El senador Karim Bianchi, presidente de la comisión, sostuvo que si entrar al registro puede significar incautación de bienes, afectación de derechos e incluso consecuencias penales, entonces no se trata de una simple lista, y dudó de que corresponda que el Ejecutivo decida quién entra con el Senado de Chile como tribunal ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales.

Tengo una duda de fondo, ¿corresponde que el Ejecutivo decida quién entra y que el Senado termina siendo de tribunal? A mi juicio, el Senado no está para reemplazar a los jueces - Karim Bianchi ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales

El senador Juan Luis Castro (PS) advirtió que hay que tener cuidado de dejar la definición en control político y no judicial, que es a los tribunales a quienes corresponde decir cuáles son las bandas de crimen organizado, y apuntó que los anuncios son confusos, que la iniciativa requiere un quórum de 4/7 y que necesitará acuerdos con la oposición ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales.

El senador Pedro Araya (PPD) sostuvo que esperarán el proyecto completo para fijar una posición definitiva, aunque señaló que varias medidas ya están contempladas en la Constitución o en la ley y que otras no son más que ideas que ya impulsaron gobiernos anteriores; respaldarían iniciativas que golpeen al crimen organizado, pero no soluciones improvisadas que pasen por encima de la Constitución y de las atribuciones de los tribunales ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales.

En contraste, el senador Cristian Vial (Ind-Rep) defendió la propuesta con un carácter principalmente preventivo e investigativo: serviría para la calificación institucional previa de determinadas organizaciones, utilizable en investigaciones y procesos penales, sin habilitar una condena automática, ya que la ley deberá definir órgano competente, estándar, procedimiento, efectos, vigencia e impugnación ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales.

Yo creo que es útil para la calificación institucional previa de determinadas organizaciones, una labor preventiva utilizable en investigaciones y en procesos penales también - Cristian Vial ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales

Contexto

El anuncio amplía la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT) presentada por José Antonio Kast Rist en cadena nacional el 5 de agosto, con más de 30 proyectos, nueve mensajes nuevos y una reforma constitucional de seguridad (evento Kast anuncia en cadena nacional la megarreforma de seguridad (ACOT): reforma constitucional, flagrancia de 24 horas y agencia de decomiso) ^[1]La Tercera Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado ^[7]La Tercera Registro de bandas criminales de Kast abre debate parlamentario sobre atribuciones del Senado y tribunales. El diseño del registro alimentó la reforma constitucional que el Ejecutivo ingresó después al Senado de Chile (Boletín 18597-07), cuyo contenido —incluido el registro y la facultad presidencial con aprobación de dos tercios del Senado de Chile— está documentado en el evento Diputado César Valenzuela (PS) pide retirar la reforma de seguridad y acusa que entrega poderes autoritarios al Presidente.