Expertos contra fiscal nacional por el registro: Couso y Duce lo ven inútil y ambiguo, Valencia defiende su conveniencia y la carta de Irarrázaval advierte presunción de derecho prohibida

Tras el ingreso de la reforma constitucional de seguridad por el Senado de Chile, diversos expertos cuestionaron entre el 19 de agosto y el 4 de septiembre la utilidad, la redacción y las implicancias jurídicas del Registro Oficial de Organizaciones Criminales, mientras el fiscal nacional Ángel Valencia defendió su conveniencia y evitó pronunciarse sobre la técnica legislativa ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno ^[2]La Tercera Valencia destaca Registro de Organizaciones Criminales propuesto en la reforma de seguridad y evita ahondar en 'la técnica legislativa'.

El cuestionamiento de origen: Javier Couso y Mauricio Duce

El constitucionalista Javier Couso sostuvo que la propuesta no debería ser materia constitucional, pues ninguna Constitución de una democracia avanzada incluye un registro, y que entrega al poder político una labor propia de la justicia ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno.

No existe en nuestra tradición constitucional y en general en el derecho comparado esto de que el Presidente, con o sin acuerdo del Congreso, califique este tipo de cuestiones. Los jueces son especialistas en calificar esto, no los parlamentarios, menos el Presidente - Javier Couso ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno

El académico Mauricio Duce afirmó que la redacción no cumple un propósito claro, usa un lenguaje ambiguo y se basa en una legislación que no existe, pues las organizaciones criminales no están definidas como tales aunque sí lo están las asociaciones delictivas y criminales desde 2023 ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno. La directora de Derecho Penal de la UDP, Alejandra Castillo Ara, agregó que no se entiende la función del registro cuando la tipificación ya existe con uso especialmente amplio, y que el Ministerio Público de Chile más bien debería tener su propio registro de bandas ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno.

Fuentes del propio Ministerio Público de Chile valoraron no tener que probar ante un tribunal la existencia de la organización, como ya ocurre en Colombia o Italia radicado en la jurisprudencia, pero calificaron la fórmula de errada por su rango constitucional, su burocratismo que permite la mutación o el cambio de nombre de las bandas, y el riesgo de que los jueces interpreten que una organización no listada carece de responsabilidad penal ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno.

La mirada penal: responsabilidad individual y bajada normativa

El penalista Gonzalo Hoyl sostuvo que la responsabilidad penal es individual y debe determinarla un tribunal sobre la prueba del proceso, por lo que la calificación previa puede ser un antecedente relevante pero no sustituye acreditar la pertenencia y la participación concreta, aunque el registro sí puede servir para identificar estructuras y coordinar instituciones ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno. Catherine Lathrop postuló que la norma requerirá una bajada normativa que respete la legalidad, la presunción de inocencia y la responsabilidad individual, sin presunción automática de culpabilidad ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno. Pablo Urquízar advirtió que el problema no es el registro sino los efectos jurídicos atribuidos a la incorporación, que no deben condicionar una responsabilidad determinada por los tribunales con todas las garantías ^[1]La Tercera Expertos cuestionan utilidad del Registro Oficial de Organizaciones Criminales propuesto por el gobierno.

Ángel Valencia: conveniencia de fondo, técnica al Congreso

En diálogo con Radio Agricultura, el fiscal nacional Ángel Valencia destacó que el proyecto recoge aspectos que el Ministerio Público de Chile ha señalado como necesarios de mejorar, valorándolo por el fondo y evitando ahondar en la técnica legislativa ^[2]La Tercera Valencia destaca Registro de Organizaciones Criminales propuesto en la reforma de seguridad y evita ahondar en 'la técnica legislativa' ^[3]Radio Agricultura Fiscal Nacional defiende registro criminal, 'Ha demostrado ser eficaz en la persecución de la delincuencia organizada'.

Cada vez que tenemos un juicio en el que tenemos que probar la participación, la pertenencia de un sujeto a la asociación criminal, no solo se pierde tiempo, sino el riesgo de que se caiga el caso - Ángel Valencia ^[2]La Tercera Valencia destaca Registro de Organizaciones Criminales propuesto en la reforma de seguridad y evita ahondar en 'la técnica legislativa'

Respecto a la técnica legislativa, preferiría dejar mi opinión para el caso en que seamos citados al Congreso - Ángel Valencia ^[2]La Tercera Valencia destaca Registro de Organizaciones Criminales propuesto en la reforma de seguridad y evita ahondar en 'la técnica legislativa'

Ángel Valencia afirmó que el registro ha demostrado ser eficaz en la persecución de la delincuencia organizada al liberar de la carga de probar en cada juicio la existencia de organizaciones transnacionales de público conocimiento, y reveló que el Ministerio Público de Chile no fue consultado sobre el proyecto ^[3]Radio Agricultura Fiscal Nacional defiende registro criminal, 'Ha demostrado ser eficaz en la persecución de la delincuencia organizada'.

Otras voces expertas: Luis Cordero Vega y Marisol Peña

El exministro de Justicia y Seguridad del gobierno de Gabriel Boric Font, Luis Cordero Vega, calificó la reforma de inútil, muy deficiente técnicamente e institucionalmente muy peligrosa, y acotó que la calificación política de entidades criminales solo existe en el Reino Unido como regla discutida que terminó en debate sobre la persecución del derecho a la protesta ^[4]Cooperativa Cordero, La reforma de seguridad es inútil, muy deficiente e institucionalmente muy peligrosa. Pidió implementar las leyes ya despachadas, como Inteligencia, Antiterrorista y Seguridad Municipal ^[4]Cooperativa Cordero, La reforma de seguridad es inútil, muy deficiente e institucionalmente muy peligrosa.

La expresidenta del Tribunal Constitucional, Marisol Peña, advirtió que la reforma altera la distribución de poderes al entregar al presidente la posibilidad de calificar si una organización es terrorista, algo completamente ajeno a la tradición constitucional chilena ^[5]CNN Chile Las críticas y reparos a las principales medidas de la reforma de seguridad del Gobierno.

Cierre del arco: la carta de Cristián Irarrázaval

En carta publicada el 4 de septiembre, el profesor de Derecho Penal UC Cristián Irarrázaval sostuvo que fijar por ley el elemento central de un delito que el juez debe establecer equivale a presumir de derecho la responsabilidad penal, prohibido por el artículo 19 N° 3 ^[6]La Tercera Registro de organizaciones criminales ^[7]ADN Radio 'Registro de organizaciones criminales', expertos alertan por polémico punto de la reforma de seguridad de Kast.

Este es un camino inocuo frente a las organizaciones peligrosas y peligroso frente a las inocuas - Cristián Irarrázaval ^[6]La Tercera Registro de organizaciones criminales

Argumentó que nadie discutirá que el Tren de Aragua es una asociación criminal sino la participación del imputado, mientras la asociación delictiva es amplísima, con persecuciones a falsificadores de zapatillas y mariscadores en veda, y preguntó qué impide que mayorías circunstanciales incorporen a iglesias, universidades, empresas o sindicatos cuyos miembros ya no podrían discutir en juicio su carácter delictivo ^[6]La Tercera Registro de organizaciones criminales.

El balance de ese mismo día consignó la garantía expresa del proyecto de que la inclusión no eximirá al Ministerio Público de Chile de acreditar la participación individual conforme a las reglas generales, y que el registro no sería una mera lista informativa sino una figura con consecuencias en la determinación de la responsabilidad penal ^[7]ADN Radio 'Registro de organizaciones criminales', expertos alertan por polémico punto de la reforma de seguridad de Kast.