Corte de Santiago fija un protocolo de bloqueo por DNS en cinco etapas para hacer efectiva la sentencia que prohíbe las apuestas en línea no autorizadas

La resolución de la Segunda Sala

La Corte de Apelaciones de Santiago resolvió el viernes 7 de agosto que el bloqueo por DNS de dominios individualizados es el mecanismo idóneo para dar cumplimiento a la sentencia de la Corte Suprema que impide la transmisión y promoción de juegos de azar en línea no autorizados en Chile ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[2]Chocale Justicia ordenó bloqueo por DNS de sitios de apuestas ilegales ^[3]24 Horas ¿Fin de las apuestas online en Chile? Corte de Apelaciones de Santiago ordena bloqueo por DNS ^[4]El Dínamo Corte de Apelaciones define mecanismo para bloquear de forma permanente los casinos online.

La Segunda Sala, presidida por el ministro Juan Cristóbal Mera Muñoz e integrada por el ministro Matías de la Noi y el ministro subrogante Daniel Aravena, determinó que Claro, Entel, GTD Manquehue, Movistar, WOM y VTR deberán implementar el bloqueo de los dominios que sean identificados y validados como plataformas de apuestas ilegales, siguiendo el procedimiento de cinco etapas elaborado por la Subsecretaría de Telecomunicaciones ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[5]La Tercera Polla y Lotería ganan disputa: Corte de Apelaciones ordena bloqueo de casinos online ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas ^[7]Diario Financiero Corte de Apelaciones fija el mecanismo para bloquear sitios de apuestas.

Las cinco etapas

1. Identificación de dominios: la recurrente o el tercero coadyuvante informa a la Superintendencia de Casinos de Juego los dominios, subdominios, redirecciones o sitios derivados que estime asociados a los sitios web comprendidos en la sentencia y que, a su juicio, incumplan lo ordenado en ella.
2. Validación por el órgano sectorial competente: la Superintendencia de Casinos de Juego valida, dentro del ámbito de sus atribuciones, si los dominios informados corresponden efectivamente a plataformas en línea de apuestas o juegos de azar, y comunica la información a la Subsecretaría de Telecomunicaciones.
3. Comunicación técnica: la Subsecretaría de Telecomunicaciones comunica a las empresas recurridas la nómina de dominios o subdominios que deberán incorporarse a los mecanismos de bloqueo por DNS.
4. Ejecución del bloqueo: las empresas ejecutan el bloqueo de los dominios individualizados dentro del plazo que determine la Subsecretaría de Telecomunicaciones e informan su implementación a la Corte.
5. Actualización y corrección: el procedimiento se aplica sucesivamente a nuevos dominios, subdominios o sitios espejo, y se contempla la corrección de eventuales errores en la identificación o de afectaciones a servicios lícitos ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[5]La Tercera Polla y Lotería ganan disputa: Corte de Apelaciones ordena bloqueo de casinos online.

La Corte ofició además a la Superintendencia de Casinos de Juego y a la Subsecretaría de Telecomunicaciones para solicitar su colaboración durante la implementación, y ordenó a las empresas operadoras acreditar ante el tribunal la ejecución de los bloqueos ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[8]CNN Chile Golpe a casinos online: Corte de Santiago ordena bloqueo de sitios no autorizados a través de un protocolo de cinco etapas ^[3]24 Horas ¿Fin de las apuestas online en Chile? Corte de Apelaciones de Santiago ordena bloqueo por DNS ^[9]El Maipo Corte de Apelaciones establece bloqueo permanente de sitios de apuestas online mediante DNS.

Por qué el DNS y no otras alternativas

La decisión respondió a los reparos de las empresas de telecomunicaciones, que habían alertado sobre el riesgo de un sobrebloqueo de páginas lícitas. El fallo recogió el informe técnico de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, que descartó los mecanismos de bloqueo por SNI y DPI por ser más intrusivos y riesgosos para la privacidad y la ciberseguridad de los usuarios, y determinó que el bloqueo por DNS presenta alta especificidad y menor riesgo relativo de sobrebloqueo ^[2]Chocale Justicia ordenó bloqueo por DNS de sitios de apuestas ilegales ^[8]CNN Chile Golpe a casinos online: Corte de Santiago ordena bloqueo de sitios no autorizados a través de un protocolo de cinco etapas.

Los antecedentes de la causa

El recurso de protección fue presentado por Gonzalo Cisternas Sobarzo en representación de la Lotería de Concepción contra las seis empresas de telecomunicaciones, con la Polla Chilena de Beneficencia como tercero coadyuvante ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[2]Chocale Justicia ordenó bloqueo por DNS de sitios de apuestas ilegales ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas.

La causa registra una cadena de decisiones que se extendió durante casi un año: la Corte de Apelaciones rechazó la acción el 30 de abril de 2025; la Corte Suprema revirtió esa decisión el 29 de septiembre de 2025, acogió el recurso y ordenó el bloqueo inmediato de los sitios señalados; en marzo de 2026 el tribunal de alzada dio por cumplida la sentencia, pero la Corte Suprema la dejó sin efecto mediante un recurso de queja resuelto el 10 de abril de 2026, al considerar que el bloqueo era una herramienta instrumental para el objetivo central del fallo ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel ^[2]Chocale Justicia ordenó bloqueo por DNS de sitios de apuestas ilegales ^[4]El Dínamo Corte de Apelaciones define mecanismo para bloquear de forma permanente los casinos online ^[9]El Maipo Corte de Apelaciones establece bloqueo permanente de sitios de apuestas online mediante DNS ^[5]La Tercera Polla y Lotería ganan disputa: Corte de Apelaciones ordena bloqueo de casinos online.

El expediente tenía un antecedente previo: el 26 de mayo de 2026 la Corte pidió a la Subsecretaría de Telecomunicaciones informar cómo bloqueaba los sitios declarados ilegales, y el 5 de junio Fast Check denunció que el servicio incumplió el plazo de entrega y que el tribunal amenazaba con sanciones ^[10]Fast Check Subtel incumple plazo de entrega de informe sobre bloqueo a casinos online y Corte de Santiago amenaza con sanciones ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel.

Las reacciones

Los operadores autorizados celebraron. El presidente del directorio de la Polla Chilena de Beneficencia, Felipe Dalgalarrando, calificó la resolución de “un procedimiento claro para hacer efectivo el bloqueo de las plataformas de apuestas que operan ilícitamente en Chile” y agregó que esperan su implementación “a la brevedad” ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas ^[8]CNN Chile Golpe a casinos online: Corte de Santiago ordena bloqueo de sitios no autorizados a través de un protocolo de cinco etapas ^[1]CNN Chile Tribunal ordena bloquear sitios de apuestas online y establece mecanismo propuesto por Subtel.

Establece un procedimiento claro para hacer efectivo el bloqueo de las plataformas de apuestas que operan ilícitamente en Chile - Felipe Dalgalarrando ^[8]CNN Chile Golpe a casinos online: Corte de Santiago ordena bloqueo de sitios no autorizados a través de un protocolo de cinco etapas ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas

La Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL), que reúne a Betsson, JuegaEnLinea, Coolbet y LatamWin, cuestionó la decisión en dos planos: por “extender su competencia fuera del alcance específico sometido a su conocimiento” y por atribuir a la Superintendencia de Casinos de Juego una función que excede las competencias que la ley le entrega ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas ^[8]CNN Chile Golpe a casinos online: Corte de Santiago ordena bloqueo de sitios no autorizados a través de un protocolo de cinco etapas ^[11]Chocale Sitios de apuestas ilegales reaccionan ante fallo que facilitará bloqueo de sus páginas.

Es preocupante que en esta resolución de la Corte se esté atribuyendo a la Superintendencia de Casinos de Juego una función que excede las competencias que la ley le entrega, al tiempo que se establece un mecanismo de bloqueo que plantea serias interrogantes respecto del principio de neutralidad de la red - ^[6]Cooperativa Se deben bloquear: Corte da curso a fallo contra sitios de apuestas

La prensa de la industria del juego registró que las plataformas reaccionaron al fallo con movimientos de dominio, lo que anticipa la puesta en práctica de la quinta etapa contra los sitios espejo ^[11]Chocale Sitios de apuestas ilegales reaccionan ante fallo que facilitará bloqueo de sus páginas.

La contradicción con la vía tributaria del SII

El fallo agravó el contraste con la polémica abierta un mes y medio antes: la Corte ordenaba bloquear el acceso a las plataformas no autorizadas, mientras el Servicio de Impuestos Internos (SII) mantenía el sistema de inscripción y pago de IVA que las premia (ver El SII habilita a los casinos online extranjeros a pagar IVA: la Resolución Exenta N°69 abre un conflicto entre el fisco, la justicia y el Congreso). Esa contradicción fue el eje del proyecto de acuerdo que la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile aprobó el 11 de agosto ^[12]CNN Chile Cámara Baja aprobó proyecto de acuerdo: Expresan preocupación por decisión del SII de cobrar IVA a casas de apuestas en línea ^[13]G5 Noticias Tras fallo de la Corte: Cámara aprueba proyecto de acuerdo impulsado por la UDI que cuestiona decisión del SII de cobrar IVA a casas de apuestas en línea.