TC rechaza por 9-1 el requerimiento del Gobierno contra el artículo 31 de la megarreforma: la reconexión gratuita de servicios básicos queda firme

El Tribunal Constitucional rechazó el 25 de agosto de 2026, por 9 votos contra 1 voto, el requerimiento de inconstitucionalidad Rol N°17.892-26-CPT que el Presidente José Antonio Kast Rist y los ministros Jorge Antonio Quiroz Castro (Hacienda), José García Ruminot (Segpres), Louis de Grange Concha (Obras Públicas) y Ximena Rincón González (Energía) habían presentado contra el artículo 31 de la Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social (Boletín N°18.216-05): la norma que obliga a las distribuidoras a reconectar gratuitamente los servicios básicos en zonas de catástrofe ^[1]X (Twitter) Comunicado de prensa del TC: rechazo del requerimiento de inconstitucionalidad Rol N°17.892-26-CPT ^[2]CNN Chile Megarreforma: Tribunal Constitucional rechaza requerimiento del Gobierno por nueve votos contra uno ^[3]ADN Radio Duro golpe al Gobierno: TC rechaza requerimiento de Kast contra artículo clave de la megarreforma. El Pleno —presidido por la ministra María Pía Silva e integrado por Daniela Marzi, Nancy Yáñez, Miguel Ángel Fernández, Raúl Mera, Catalina Lagos, Héctor Mery, Marcela Peredo, Alejandra Precht y Mario Gómez— comunicó el resultado mediante comunicado público; el desglose de la votación y los fundamentos de la sentencia serán dados a conocer dentro del plazo del artículo 93 inciso quinto de la Constitución y del artículo 67 de la Ley Orgánica del tribunal ^[1]X (Twitter) Comunicado de prensa del TC: rechazo del requerimiento de inconstitucionalidad Rol N°17.892-26-CPT ^[4]BioBioChile Contundente revés para el Gobierno: TC rechaza por 9-1 impugnación a norma de servicios básicos.

Con el rechazo quedó firme la norma impugnada desde su admisibilidad el 18 de agosto (evento TC declara admisible el requerimiento del Gobierno contra el artículo 31 de la megarreforma: la norma que obliga a reconectar gratis servicios básicos en zonas de catástrofe): las empresas concesionarias de distribución eléctrica, sanitarias y de gas deberán reconectar gratuitamente a usuarios residenciales y micro, pequeñas y medianas empresas ubicados en zonas declaradas en estado de catástrofe, incluso cuando la suspensión se haya producido por deuda, con plazos máximos de 48 horas para electricidad y gas y de 24 horas para agua potable y alcantarillado, sin cobro alguno por la reposición y con compensaciones para los clientes cuando no se cumplan los plazos ^[4]BioBioChile Contundente revés para el Gobierno: TC rechaza por 9-1 impugnación a norma de servicios básicos ^[5]ADN Radio Duro golpe al Gobierno: TC rechaza requerimiento de Kast contra artículo clave de la megareforma. Según The Clinic, resuelto este requerimiento y aprobados los vetos presidenciales, el proyecto retoma su trámite normal rumbo a la promulgación y publicación ^[6]The Clinic TC rechaza por 9 votos contra 1 el requerimiento del Gobierno que impugnaba la reposición de servicios básicos en situaciones de catástrofe.

Sobre la autoría opositora de la indicación que dio origen al artículo, las fuentes difieren sin que sea posible conciliarlas con lo publicado: BioBioChile informó durante la admisibilidad que fue impulsada por la diputada Sofía González (PC) (evento TC declara admisible el requerimiento del Gobierno contra el artículo 31 de la megarreforma: la norma que obliga a reconectar gratis servicios básicos en zonas de catástrofe), mientras The Clinic señala que el artículo se generó tras una indicación de la diputada Ana María Gazmuri; ambas atribuciones quedan documentadas como discrepancia abierta.

La audiencia y los argumentos

En la audiencia previa a la resolución, el Pleno escuchó únicamente el alegato del abogado Joaquín Palma, representante del Presidente, y desestimó dar audiencia a los gremios de electricidad, gas y agua ni a los parlamentarios que lo habían solicitado ^[6]The Clinic TC rechaza por 9 votos contra 1 el requerimiento del Gobierno que impugnaba la reposición de servicios básicos en situaciones de catástrofe. En su alegación sostuvo que “no se pide a este tribunal ponderar la urgencia con esa norma, sino verificar si la norma del artículo 69 se cumplió”, la que exige que toda indicación parlamentaria guarde relación directa con las ideas matrices del mensaje; recordó que la propuesta nunca fue revisada por las comisiones sectoriales de Energía ni de Obras Públicas y que el Ministerio de Energía advirtió sobre los plazos fijados, citando el caso del gas, donde la normativa exige verificaciones previas para evitar explosiones o fugas ^[6]The Clinic TC rechaza por 9 votos contra 1 el requerimiento del Gobierno que impugnaba la reposición de servicios básicos en situaciones de catástrofe.

La defensa de la norma llegó un día antes de la sentencia: los senadores Karol Cariola Oliva y Daniel Núñez, ambos del Partido Comunista, ingresaron un escrito respaldado por más de 12 parlamentarios pidiendo desestimar completamente la impugnación. Argumentaron que la indicación fue declarada admisible durante la tramitación, pasó por seis comisiones y fue sometida a cuatro votaciones nominales; en la Cámara fue aprobada por 80 votos contra 69 votos y en el Senado la indicación del Ejecutivo que buscaba eliminarla fue rechazada por 25 votos contra 24 votos ^[4]BioBioChile Contundente revés para el Gobierno: TC rechaza por 9-1 impugnación a norma de servicios básicos.

El resultado ya había sido proyectado en La Moneda

Según un trascendido recogido por BioBioChile, el resultado había sido anticipado al interior del Gobierno: en el Comité Político del lunes previo, el biministro del Interior y Segegob Claudio Alvarado Andrade habría advertido que el Ejecutivo perdería el requerimiento e incluso proyectó un marcador de 9 votos contra 1, precisamente porque el argumento del Gobierno apuntaba a que la norma se alejaba de la idea matriz de un proyecto misceláneo ^[4]BioBioChile Contundente revés para el Gobierno: TC rechaza por 9-1 impugnación a norma de servicios básicos ^[2]CNN Chile Megarreforma: Tribunal Constitucional rechaza requerimiento del Gobierno por nueve votos contra uno. La votación conocida el martes coincidió con ese escenario, en continuidad con la descoordinación inicial del requerimiento, cuando el propio biministro reconoció no estar informado de su ingreso (evento Quiroz minimiza el conflicto con Alvarado por el requerimiento al TC: 'No es mi responsabilidad informar a cada persona').

Reacción de los gremios de servicios básicos: “es imposible de cumplir”

Horas después del fallo, los tres gremios de servicios básicos —eléctrico, gas y sanitario— coincidieron en que la norma es operativamente inviable en los plazos fijados, aunque acataron la decisión del Tribunal Constitucional ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir" ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC ^[10]The Clinic Empresas de servicios básicos indican que norma de reposición aprobada por el TC "es imposible de cumplir".

Empresas Eléctricas: su director ejecutivo Juan Meriches sostuvo que, más allá del resultado, la norma “puede desviar recursos desde la reposición masiva del servicio y que establece plazos rígidos sin considerar las condiciones reales de seguridad durante una catástrofe” ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir". En Emol precisó que esperará los fundamentos de la sentencia, pero “mantenemos nuestra preocupación por una norma que puede desviar recursos desde la reposición masiva del servicio y que establece plazos rígidos sin considerar las condiciones reales de seguridad durante una catástrofe” y pidió que “estos aspectos puedan ser revisados en los espacios que corresponda para evitar que la norma termine perjudicando a los propios usuarios” ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC ^[10]The Clinic Empresas de servicios básicos indican que norma de reposición aprobada por el TC "es imposible de cumplir".

Gas Natural (AGN): su presidente ejecutivo, Carlos Cortés Simon, afirmó que “La normativa es imposible de cumplir resguardando la seguridad de todas las personas” ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir" ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC ^[11]Cooperativa Revés para el Gobierno: TC respaldó norma que garantiza reconexión gratuita en catástrofes. Explicó que reponer gas por redes exige verificar antes que redes e instalaciones estén en condiciones seguras, y que el plazo perentorio de 48 horas “obliga, en los hechos, a elegir entre cumplir el plazo o resguardar la seguridad de las personas” ^[12]CNN Chile Tras rechazo del TC a requerimiento del Ejecutivo: Empresas de gas advierten que plazo de 48 horas para reconexión es imposible de cumplir con seguridad ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir". Añadió: “respetamos la decisión del Tribunal. Precisamente porque asumimos esa responsabilidad con seriedad, insistimos en algo que no admite excepción: en gas, proteger a las personas empieza por no reconectar antes de saber que es seguro hacerlo” ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir".

El gremio respaldó su advertencia en un informe técnico independiente de Gamma Ingenieros —firma participante en la elaboración de las normas de seguridad del sector— que concluyó que el plazo no es técnicamente practicable como exigencia perentoria e indiferenciada, y que omitir verificaciones previas expone a fugas, intoxicaciones y explosiones. Como antecedente, recordó que tras el terremoto de 2010 se requirieron más de 46500 reposiciones de gas solo en las regiones Metropolitana y de Valparaíso, con plazos de entre tres semanas y cuatro meses según la zona y más de 70 equipos en turnos diurnos y nocturnos sin incidentes ^[12]CNN Chile Tras rechazo del TC a requerimiento del Ejecutivo: Empresas de gas advierten que plazo de 48 horas para reconexión es imposible de cumplir con seguridad ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC.

Sanitarios (Andess): la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios advirtió que “en una situación de emergencia, esto implica destinar recursos operacionales y cuadrillas a casos individuales, que podrían ser necesarios para recuperar infraestructura y reponer el servicio al mayor número posible de personas, incluidos hogares, hospitales y escuelas” ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir" ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC ^[10]The Clinic Empresas de servicios básicos indican que norma de reposición aprobada por el TC "es imposible de cumplir". Añadió que “una emergencia exige flexibilidad para asignar los recursos de manera que permitan recuperar el servicio en forma rápida y efectiva. Asimismo, la imposición de plazos rígidos puede obligar a desplegar personal en condiciones de alto riesgo, lo que resulta incompatible con el deber de resguardar la seguridad de quienes trabajan en terreno” ^[7]ADN Radio Empresas de servicios básicos dicen que fallo del TC "es imposible de cumplir" ^[8]La Tercera Gremios de servicios básicos rechazan decisión del TC por norma de reconexión: "Es imposible de cumplir". En Emol, Andess precisó además que la norma “perjudica a la gran mayoría de los usuarios al obligar a concentrar los esfuerzos en un grupo minoritario que no ha cumplido con sus obligaciones, ni se ha acogido a los planes de regularización de deuda que ofrecen las empresas” ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC ^[10]The Clinic Empresas de servicios básicos indican que norma de reposición aprobada por el TC "es imposible de cumplir".

La Confederación de la Producción y el Comercio, por su parte, señaló que la norma “establece plazos uniformes de reconexión que son imposibles de cumplir precisamente en una catástrofe” y que “el costo de una política pública termina siendo asumido por empresas que operan bajo marcos tarifarios y regulatorios previamente establecidos, lo que puede generar efectos sobre las cuentas incobrables, alterar los incentivos al cumplimiento de las obligaciones y sentar un precedente complejo respecto de cómo se financian futuras medidas de apoyo” ^[9]Emol "Perjudica a la gran mayoría de usuarios": Sanitarias y eléctricas se suman a reparos por norma ratificada por el TC.

Todos los gremios declararon acatar el fallo y quedar a la espera de los fundamentos de la sentencia para evaluar instancias de revisión sectorial. El ministro Jorge Antonio Quiroz Castro había dejado abierta antes de la admisibilidad la posibilidad de una “norma especial” bien redactada para catástrofes (evento TC declara admisible el requerimiento del Gobierno contra el artículo 31 de la megarreforma: la norma que obliga a reconectar gratis servicios básicos en zonas de catástrofe) ^[13]The Clinic TC declara admisible requerimiento del Gobierno contra norma de la megarreforma que obliga a reconectar gratis los servicios básicos en emergencias.