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titulo: "TC rechaza por 9-1 el requerimiento del Gobierno contra el artículo 31 de la megarreforma: la reconexión gratuita de servicios básicos queda firme"
fecha: 2026-08-25T15:00:00Z
tipo: fallo_judicial
tema: justicia, legislativo, economia, servicios_basicos
etiquetas: tribunal_constitucional, megarreforma, ley_reconstruccion, reconexion_servicios, servicios_basicos, requerimiento, sentencia, rol_17892, incendios, valparaiso, nuble, biobio, jorge_quiroz, claudio_alvarado, karol_cariola, agn
impacto:
  colectivos: damnificados, consumidores, familias, empresas
  sectores: energia_electrica, agua_potable, saneamiento, economia
relaciones:
  amplia: 20260818-19
creado: 2026-08-25
actualizado: 2026-08-26
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El [[organizations/tribunal_constitucional]] rechazó el 25 de agosto de 2026, por 9 votos contra 1 voto, el requerimiento de inconstitucionalidad Rol N°17.892-26-CPT que el Presidente [[people/jose_antonio_kast]] y los ministros [[people/jorge_quiroz]] (Hacienda), [[people/jose_garcia_ruminot]] (Segpres), [[people/louis_de_grange]] (Obras Públicas) y [[people/ximena_rincon]] (Energía) habían presentado contra el **artículo 31** de la Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social (Boletín N°18.216-05): la norma que obliga a las distribuidoras a reconectar gratuitamente los servicios básicos en zonas de catástrofe [[sources/x-2026-08-25-tribconst-comunicado-articulo31]] [[sources/cnnchile-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-gobierno]] [[sources/adnradio-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-kast-articulo31-duro-golpe]]. El Pleno —presidido por la ministra [[people/maria_pia_silva]] e integrado por Daniela Marzi, Nancy Yáñez, Miguel Ángel Fernández, Raúl Mera, Catalina Lagos, Héctor Mery, Marcela Peredo, Alejandra Precht y Mario Gómez— comunicó el resultado mediante comunicado público; el desglose de la votación y los fundamentos de la sentencia serán dados a conocer dentro del plazo del artículo 93 inciso quinto de la Constitución y del artículo 67 de la Ley Orgánica del tribunal [[sources/x-2026-08-25-tribconst-comunicado-articulo31]] [[sources/biobiochile-2026-08-25-tc-rechaza-servicios-basicos]].

Con el rechazo quedó firme la norma impugnada desde su admisibilidad el 18 de agosto (evento [[events/20260818-19]]): las empresas concesionarias de distribución eléctrica, sanitarias y de gas deberán reconectar gratuitamente a usuarios residenciales y micro, pequeñas y medianas empresas ubicados en zonas declaradas en estado de catástrofe, incluso cuando la suspensión se haya producido por deuda, con plazos máximos de 48 horas para electricidad y gas y de 24 horas para agua potable y alcantarillado, sin cobro alguno por la reposición y con compensaciones para los clientes cuando no se cumplan los plazos [[sources/biobiochile-2026-08-25-tc-rechaza-servicios-basicos]] [[sources/adnradio-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-megarreforma]]. Según The Clinic, resuelto este requerimiento y aprobados los vetos presidenciales, el proyecto retoma su trámite normal rumbo a la promulgación y publicación [[sources/theclinic-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-reconexion]].

Sobre la autoría opositora de la indicación que dio origen al artículo, las fuentes difieren sin que sea posible conciliarlas con lo publicado: BioBioChile informó durante la admisibilidad que fue impulsada por la diputada [[people/sofia_gonzalez]] (PC) (evento [[events/20260818-19]]), mientras The Clinic señala que el artículo se generó tras una indicación de la diputada [[people/ana_maria_gazmuri]]; ambas atribuciones quedan documentadas como discrepancia abierta.

## La audiencia y los argumentos

En la audiencia previa a la resolución, el Pleno escuchó únicamente el alegato del abogado [[people/joaquin_palma]], representante del Presidente, y desestimó dar audiencia a los gremios de electricidad, gas y agua ni a los parlamentarios que lo habían solicitado [[sources/theclinic-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-reconexion]]. En su alegación sostuvo que "no se pide a este tribunal ponderar la urgencia con esa norma, sino verificar si la norma del artículo 69 se cumplió", la que exige que toda indicación parlamentaria guarde relación directa con las ideas matrices del mensaje; recordó que la propuesta nunca fue revisada por las comisiones sectoriales de Energía ni de Obras Públicas y que el Ministerio de Energía advirtió sobre los plazos fijados, citando el caso del gas, donde la normativa exige verificaciones previas para evitar explosiones o fugas [[sources/theclinic-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-reconexion]].

La defensa de la norma llegó un día antes de la sentencia: los senadores [[people/karol_cariola]] y [[people/daniel_nunez]], ambos del Partido Comunista, ingresaron un escrito respaldado por más de 12 parlamentarios pidiendo desestimar completamente la impugnación. Argumentaron que la indicación fue declarada admisible durante la tramitación, pasó por seis comisiones y fue sometida a cuatro votaciones nominales; en la Cámara fue aprobada por 80 votos contra 69 votos y en el Senado la indicación del Ejecutivo que buscaba eliminarla fue rechazada por 25 votos contra 24 votos [[sources/biobiochile-2026-08-25-tc-rechaza-servicios-basicos]].

## El resultado ya había sido proyectado en La Moneda

Según un trascendido recogido por BioBioChile, el resultado había sido anticipado al interior del Gobierno: en el Comité Político del lunes previo, el biministro del Interior y Segegob [[people/claudio_alvarado]] habría advertido que el Ejecutivo perdería el requerimiento e incluso proyectó un marcador de 9 votos contra 1, precisamente porque el argumento del Gobierno apuntaba a que la norma se alejaba de la idea matriz de un proyecto misceláneo [[sources/biobiochile-2026-08-25-tc-rechaza-servicios-basicos]] [[sources/cnnchile-2026-08-25-tc-rechaza-requerimiento-gobierno]]. La votación conocida el martes coincidió con ese escenario, en continuidad con la descoordinación inicial del requerimiento, cuando el propio biministro reconoció no estar informado de su ingreso (evento [[events/20260812-1]]).

## Reacción de los gremios de servicios básicos: "es imposible de cumplir"

Horas después del fallo, los tres gremios de servicios básicos —eléctrico, gas y sanitario— coincidieron en que la norma es operativamente inviable en los plazos fijados, aunque acataron la decisión del [[organizations/tribunal_constitucional]] [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]] [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]] [[sources/theclinic-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible]].

**Empresas Eléctricas:** su director ejecutivo Juan Meriches sostuvo que, más allá del resultado, la norma "puede desviar recursos desde la reposición masiva del servicio y que establece plazos rígidos sin considerar las condiciones reales de seguridad durante una catástrofe" [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]]. En Emol precisó que esperará los fundamentos de la sentencia, pero "mantenemos nuestra preocupación por una norma que puede desviar recursos desde la reposición masiva del servicio y que establece plazos rígidos sin considerar las condiciones reales de seguridad durante una catástrofe" y pidió que "estos aspectos puedan ser revisados en los espacios que corresponda para evitar que la norma termine perjudicando a los propios usuarios" [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]] [[sources/theclinic-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible]].

**Gas Natural (AGN):** su presidente ejecutivo, [[people/carlos_cortes_simon]], afirmó que "La normativa es imposible de cumplir resguardando la seguridad de todas las personas" [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]] [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]] [[sources/cooperativa-2026-08-25-tc-respaldo-norma-reconexion]]. Explicó que reponer gas por redes exige verificar antes que redes e instalaciones estén en condiciones seguras, y que el plazo perentorio de 48 horas "obliga, en los hechos, a elegir entre cumplir el plazo o resguardar la seguridad de las personas" [[sources/cnnchile-2026-08-25-agn-plazo-reconexion-imposible]] [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]]. Añadió: "respetamos la decisión del Tribunal. Precisamente porque asumimos esa responsabilidad con seriedad, insistimos en algo que no admite excepción: en gas, proteger a las personas empieza por no reconectar antes de saber que es seguro hacerlo" [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]].

El gremio respaldó su advertencia en un informe técnico independiente de Gamma Ingenieros —firma participante en la elaboración de las normas de seguridad del sector— que concluyó que el plazo no es técnicamente practicable como exigencia perentoria e indiferenciada, y que omitir verificaciones previas expone a fugas, intoxicaciones y explosiones. Como antecedente, recordó que tras el terremoto de 2010 se requirieron más de 46500 reposiciones de gas solo en las regiones Metropolitana y de Valparaíso, con plazos de entre tres semanas y cuatro meses según la zona y más de 70 equipos en turnos diurnos y nocturnos sin incidentes [[sources/cnnchile-2026-08-25-agn-plazo-reconexion-imposible]] [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]].

**Sanitarios (Andess):** la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios advirtió que "en una situación de emergencia, esto implica destinar recursos operacionales y cuadrillas a casos individuales, que podrían ser necesarios para recuperar infraestructura y reponer el servicio al mayor número posible de personas, incluidos hogares, hospitales y escuelas" [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]] [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]] [[sources/theclinic-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible]]. Añadió que "una emergencia exige flexibilidad para asignar los recursos de manera que permitan recuperar el servicio en forma rápida y efectiva. Asimismo, la imposición de plazos rígidos puede obligar a desplegar personal en condiciones de alto riesgo, lo que resulta incompatible con el deber de resguardar la seguridad de quienes trabajan en terreno" [[sources/adnradio-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible-cumplir]] [[sources/latercera-2026-08-25-gremios-servicios-basicos-rechazan-tc]]. En Emol, Andess precisó además que la norma "perjudica a la gran mayoría de los usuarios al obligar a concentrar los esfuerzos en un grupo minoritario que no ha cumplido con sus obligaciones, ni se ha acogido a los planes de regularización de deuda que ofrecen las empresas" [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]] [[sources/theclinic-2026-08-25-empresas-servicios-basicos-imposible]].

La [[organizations/cpc]], por su parte, señaló que la norma "establece plazos uniformes de reconexión que son imposibles de cumplir precisamente en una catástrofe" y que "el costo de una política pública termina siendo asumido por empresas que operan bajo marcos tarifarios y regulatorios previamente establecidos, lo que puede generar efectos sobre las cuentas incobrables, alterar los incentivos al cumplimiento de las obligaciones y sentar un precedente complejo respecto de cómo se financian futuras medidas de apoyo" [[sources/emol-2026-08-25-sanitarias-electricas-tc]].

Todos los gremios declararon acatar el fallo y quedar a la espera de los fundamentos de la sentencia para evaluar instancias de revisión sectorial. El ministro [[people/jorge_quiroz]] había dejado abierta antes de la admisibilidad la posibilidad de una "norma especial" bien redactada para catástrofes (evento [[events/20260818-19]]) [[sources/theclinic-2026-08-18-tc-admisible-requerimiento-reconexion]].