Gobierno reabre el debate constitucional con la reforma de seguridad de la ACOT y define su ingreso por el Senado antes de que cambie el quórum

Tras el fallo del Tribunal Constitucional sobre el proyecto de Escuelas Protegidas —que declaró inconstitucionales cuatro artículos clave—, en La Moneda y en sectores del oficialismo, incluido el timonel del Partido Republicano de Chile, senador Arturo Squella, se concluyó que el Ejecutivo debía reformar la Constitución para habilitar los cambios en seguridad que impulsa la administración del Presidente José Antonio Kast Rist: el registro de organizaciones criminales, la detención de migrantes por hasta seis meses y otros anuncios chocarían constantemente con la Carta Fundamental ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum ^[2]El Mostrador Gran innovación constitucional del Presidente Kast en seguridad ya está en la Constitución.

La estrategia fue apodada Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT) y, más allá de los cambios legales puntuales, su punta de lanza es una reforma constitucional que incluiría el deber del Estado de resguardar la seguridad pública; la creación de un registro de organizaciones criminales cuya sola pertenencia sería delito con aumento de penas; nuevos regímenes penitenciarios más estrictos; la facilitación de la incautación y liquidación de bienes del crimen organizado; y un nuevo estado de excepción constitucional de seguridad pública ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum. En La Moneda descartan que se trate de “modificaciones refundacionales”: fuentes de Palacio sostienen que son “adecuaciones en temas específicos en seguridad pública” ante el avance del crimen organizado ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum.

La paradoja fue subrayada por la prensa: el Partido Republicano de Chile fue la fuerza más insistente en no impulsar cambios constitucionales y lideró el fallido Consejo Constitucional de 2023, y ahora promoverá un mensaje que reactiva el debate ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum ^[2]El Mostrador Gran innovación constitucional del Presidente Kast en seguridad ya está en la Constitución. La fórmula anunciada por José Antonio Kast Rist —consagrar que proteger a la población es un deber del Estado— es prácticamente idéntica al artículo 9° del texto redactado por el propio Consejo Constitucional y rechazado por el 55.76 % de los votos el 17 de diciembre de 2023 ^[2]El Mostrador Gran innovación constitucional del Presidente Kast en seguridad ya está en la Constitución.

La estrategia legislativa: el Senado y el quórum

La Segpres junto a Seguridad definieron que los cambios legales menores ingresarán por la Cámara, pero que la reforma constitucional partirá por el Senado de Chile. El ministro Martín Arrau García Huidobro transmitió que el plan es una tramitación exprés —idealmente entre dos a tres meses— porque si se dilata “se corre el riesgo de perder la oportunidad”; el Presidente transparentó que la meta es que quede despachada antes de Navidad ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum ^[2]El Mostrador Gran innovación constitucional del Presidente Kast en seguridad ya está en la Constitución.

La razón de fondo, según versiones de gobierno, es aprovechar el tiempo antes de que cambie el quórum por los senadores que podrían ser desaforados en los próximos meses: el desafuero del senador Miguel Ángel Calisto Águila (Independiente) es inminente, y hay otros senadores imputados por la Fiscalía como Camila Flores (RN) y Alejandro Kusanovic (Independiente). De esa forma, el Ejecutivo aseguraría el primer trámite legislativo en un momento en que el quórum para modificar la Carta Fundamental es el más bajo de las últimas décadas: 4/7 partes (equivalentes a 57.1 por ciento de los parlamentarios), heredado de la moción impulsada por los senadores Matias Walker (Independiente), Pedro Araya (PPD), Ivan Flores (DC) y la exsenadora Ximena Rincón (Independiente), que bajó el quórum de los 2/3 anteriores ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum.

La ronda de Arrau

En el penúltimo comité político ampliado, Arrau deslizó que el gobierno presentaría próximamente una reforma constitucional; algunos presentes, como el diputado Diego Schalper (RN), manifestaron reparos y pidieron un trabajo prelegislativo con las bancadas del oficialismo ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum. El miércoles 5 de agosto el ministro se desplegó en el Congreso dando a conocer las líneas generales: con los diputados RN acogió ideas como iniciativas legales que se hagan cargo del robo de celulares, los turbazos y los delitos rurales; también se reunió con la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), y en una sola cita con las bancadas de diputados y senadores de la UDI. A todos les transmitió lo mismo: que el anuncio se haría en cadena nacional y que el objetivo es una tramitación rápida con resultados antes de Navidad ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum ^[3]Ex-Ante Plan de Seguridad: El momento decisivo de Martín Arrau.

La senadora Paulina Núñez se sumó a la necesidad de tramitar con celeridad y mostró su disponibilidad para convocar a sesiones especiales y hacer un fast track legislativo si se requiere:

Yo no me imagino a una senadora o a un senador de Tarapacá, o de La Araucanía, o de Santiago, tratando de torpedear una agenda de seguridad. Al revés, yo me imagino que cada uno querrá marcar sus puntos, iniciar el debate, que avancemos con celeridad, pero en este tema yo espero que operemos con unidad y con responsabilidad - Paulina Núñez ^[1]La Tercera Reforma de seguridad: gobierno reabre debate constitucional y pone sus fichas en el Senado antes de que se altere el quórum

El Dínamo complementó el análisis señalando que la apuesta de La Moneda por Arrau como articulador político de la ACOT convive con el conflicto más incómodo para el oficialismo: la exigencia de indultos generales que divide al sector ^[4]El Dínamo La hora de Arrau: el operador de confianza de Kast que debe sostener la ofensiva contra el crimen sin quedar atrapado en la presión por los indultos.