Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales por 11 votos a 2 y abre la pelea por la norma de fraudes bancarios

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile aprobó en general el proyecto de reforma al mercado de capitales y financiamiento de la casa propia (MK4), con 11 votos a favor y 2 en contra, tras 23 días de discusión desde su ingreso el 9 de septiembre (ver evento Kast presenta en Cerro Castillo la reforma al mercado de capitales con Fonavi y ahorro estatal para el pie de la primera vivienda hasta 6.000 UF) ^[1]La Tercera Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprueba en general proyecto de reforma al mercado de capitales ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra ^[3]El Mostrador Avanza apuesta de Quiroz para llenar la pecera: reforma a mercado de capitales aprobada en general ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales ^[5]X (Twitter) The Clinic informa la aprobacion en general de la reforma al mercado de capitales por 11 a 2.

Los votos en contra fueron de las diputadas Iraci Hassler (PC), que reemplazó a Boris Barrera, y Constanza Schönhaut (FA), que sustituyó a Jorge Brito ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra. El ministro de Hacienda Jorge Antonio Quiroz Castro valoró el resultado y destacó los apoyos del PDG, el PPD y la DC ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra.

Es una gran noticia, se aprobó 11 contra dos; también refleja la disposición de una buena parte de la oposición a sumarse a esta iniciativa, desde luego, con comentarios, seguramente con cambios que se van a hacer después - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra

Al cierre de la sesión se produjo un cruce por los votos en contra. Jorge Antonio Quiroz Castro pidió propuestas constructivas ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales.

Vamos a recibir también propuestas, pero queremos que sean constructivas - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales

Uno no puede pretender chicha y chancho (…) Uno no puede decir que tiene ánimo de construir y después votar en contra en general del proyecto - Diego Schalper ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales

Cuando uno quiere dialogar, tiene que dialogar con los que piensan igual que uno - Constanza Schönhaut ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales

Si este proyecto va a avanzar, por supuesto que vamos a contribuir a que sea lo mejor posible para Chile - Constanza Schönhaut ^[4]Chocale Comisión de Hacienda aprueba en general la reforma al mercado de capitales

Calendario

Las indicaciones al proyecto podrán presentarse hasta el 16 de octubre a las 15:00 horas, la votación en particular será el 20 y 21 de octubre, y luego la iniciativa pasará a la Sala de la Cámara; de aprobarse, ingresará a la Comisión de Hacienda del Senado ^[1]La Tercera Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprueba en general proyecto de reforma al mercado de capitales ^[3]El Mostrador Avanza apuesta de Quiroz para llenar la pecera: reforma a mercado de capitales aprobada en general. BioBioChile consignó en cambio el cierre de indicaciones el jueves 15 de octubre al mediodía ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra.

El nudo de los fraudes bancarios

El punto más áspero es la modificación a la Ley 20.009 de fraudes en tarjetas y operaciones electrónicas. Según el informe financiero citado por La Tercera, el proyecto sustituye el estándar de dolo o culpa grave por el de culpa leve, incorpora una presunción de falta de cuidado del usuario cuando la operación se realizó con autenticación reforzada —presunción que opera en sede judicial, de modo que el emisor sigue requiriendo autorización del juez para suspender la restitución—, permite contratar seguros contra fraudes que la ley vigente prohíbe, mantiene la carga de la prueba en los bancos y convierte la denuncia en un instrumento digital y estandarizado ^[6]La Tercera Gobierno ingresa reforma al mercado de capitales: el Estado aportará hasta US$ 2 mil millones a nuevo fondo para la vivienda.

El Gobierno fundó el cambio en el costo del sistema. Jorge Antonio Quiroz Castro sostuvo que el sector financiero gastó US$202 millones en 2025, que la tasa de fraude chilena es cuatro veces la europea y que solo en Banco del Estado de Chile el costo subió 34% en 2026, unos US$70 millones al año ^[6]La Tercera Gobierno ingresa reforma al mercado de capitales: el Estado aportará hasta US$ 2 mil millones a nuevo fondo para la vivienda.

Después nos pasamos al otro extremo y la culpa la tiene el banco y entonces hay clientes que la verdad es que han defraudado al banco, ha sido al revés - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[6]La Tercera Gobierno ingresa reforma al mercado de capitales: el Estado aportará hasta US$ 2 mil millones a nuevo fondo para la vivienda

La presidenta de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), Catherine Tornell, respaldó la propuesta ante la comisión señalando que los fraudes triplican las cifras previas a 2020 y representan 6,5 veces las de la Unión Europea ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales.

Es necesario destacar que las cifras de fraude en Chile continúan siendo muy elevadas si uno las compara con las cifras que teníamos imperantes antes del cambio de ley el 2020, o sea, antes de que se cambiara el estándar probatorio - Catherine Tornell ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales

El presidente de Banco del Estado de Chile, Mario Farren, cifró las pérdidas del banco estatal en hasta US$20 millones en 2026 y US$400 millones en cinco años, equivalentes a unos 200.000 subsidios Fogaes para la vivienda ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales.

Los diputados de la UDI (Unión Demócrata Independiente (UDI)) Marco Antonio Sulantay y Natalia Romero anunciaron el 28 de septiembre que rechazarán la rebaja de culpa grave a leve por considerar que desprotege a las víctimas de estafas bancarias ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales.

No vamos a aceptar que, bajo el argumento de proteger al sistema bancario, se termine desprotegiendo precisamente a quienes más necesitan que las instituciones respondan cuando sufren delitos bancarios - Marco Antonio Sulantay ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales

No vamos a aprobar una norma que termine debilitando la protección de quienes se encuentran en una situación de mayor vulneración - Marco Antonio Sulantay ^[7]The Clinic UDI anuncia rechazo a cambios en Ley de Fraudes bancarios propuestos por el Gobierno en reforma al mercado de capitales

Reparos fiscales y al Fonavi

La presidenta del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), Paula Benavides, advirtió que el proyecto genera un gasto fiscal reconocido en el informe financiero que recién se compensaría en 2031 ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra.

Tenemos un efecto negativo hasta el año 2031 (…) y de ahí en adelante el efecto en crecimiento compensa a los efectos permanentes - Paula Benavides ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra

El exministro Ignacio Briones Rojas sostuvo que la batería de medidas avanza en la dirección correcta, pero reparó que el Fondo Nacional para la Vivienda —que adquirirá hipotecas de hasta 6.000 UF con aportes estatales de hasta US$2.000 millones apalancables hasta US$20.000 millones— debiera plantearse como política social y no como un cambio al mercado de capitales con garantía estatal ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra ^[1]La Tercera Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprueba en general proyecto de reforma al mercado de capitales.

Si yo quiero dar ayuda focalizada para ayudar a las personas a que accedan a la vivienda, uno debería plantearlo como política social, creo yo, y no como un cambio al mercado de capitales de la mano de una garantía del Estado. O sea, ¿cuándo el mercado de capitales ha sido a través del Estado? - Ignacio Briones Rojas ^[2]BioBioChile Reforma al mercado de capitales avanza en Comisión de Hacienda con 11 votos a favor y 2 en contra

Reacciones comunitarias

La noticia se viralizó en X a partir del post de The Clinic y del hilo de @LeJorgitoCL, que afirmó que se coló una indicación que libera a los bancos de responsabilidad por fraudes ^[5]X (Twitter) The Clinic informa la aprobacion en general de la reforma al mercado de capitales por 11 a 2 ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes.

Esto es malísima noticia. Metieron de pasadita una indicación que libera al banco de responsabilidad por fraudes bancarios. - @LeJorgitoCL ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes

Para ser claros eso es inexacto. Lo q sucede es que si tu transacción bancaria fraudulenta fue hecha con doble factor de seguridad, la falta cambia a Leve, porque asume q tú estuviste metido en el tema. Tiene sentido, pero puede afectar a personas menos digitalizadas. - @donchopan ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes

Recién es la votación en general (idea de legislar) en la comisión. Esa norma dudo se apruebe. Ya salieron a rechazarla desde la UDI - @diegovillale ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes

Aun no es ley , se aprobó la idea de legislar , plazo hasta el 16 para presentar indicaciones , después sl senado. Por eso es importante difundir y presionar luego ver como votan tus diputados y senadores - @leonunezj ^[5]X (Twitter) The Clinic informa la aprobacion en general de la reforma al mercado de capitales por 11 a 2

Oh mai gosh,mi hija me cuenta que anoche a una de sus compañeras le sacaron de la cuenta mas de 4 millones,hicieron compras en falabella con despacho a domicilio,como a mi hija la estafaron con 1 sueldo la explico que hacer. - @Lilithcebolla ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes

El núcleo del negocio de un banco es la seguridad. Así nació el negocio. Resulta que ahora, no solo no ofrecen seguridad sino que le traspasan el costo al cliente, ahora que el efectivo va de salida y las opciones de pago se limitan al plástico. - @carlostph ^[8]X (Twitter) LeJorgitoCL denuncia indicacion que liberaria a los bancos de responsabilidad por fraudes

Mientras protestan por que si, el gobierno avanza en lo importante. - @donchopan ^[5]X (Twitter) The Clinic informa la aprobacion en general de la reforma al mercado de capitales por 11 a 2

La afirmación de que los bancos quedarían liberados de responsabilidad es inexacta frente al texto reportado en prensa: la carga de la prueba sigue en los bancos, se mantiene la sede judicial con autorización del juez para suspender la restitución y lo que cambia es el estándar de culpa grave a leve con una presunción de descuido ante autenticación reforzada ^[6]La Tercera Gobierno ingresa reforma al mercado de capitales: el Estado aportará hasta US$ 2 mil millones a nuevo fondo para la vivienda.