Quiroz anuncia comisión transversal para abordar el estatuto administrativo y anticipa la definición del nuevo subsecretario de Hacienda

El ministro de Hacienda, Jorge Antonio Quiroz Castro, anunció este domingo 9 de agosto que convocará a una comisión transversal para abordar el estatuto administrativo, iniciativa que relacionó con la consolidación fiscal ^[1]The Clinic Quiroz anuncia comisión transversal para reformar el estatuto administrativo: estará dirigida por un economista independiente y contará con técnicos de distintos sectores:

Voy a convocar prontamente a una comisión transversal, dirigida por un economista independiente, que se encargue del tema de estatuto administrativo del gobierno - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[2]La Tercera Quiroz anuncia comisión transversal para abordar estatuto administrativo y anticipa definición de nuevo subsecretario

El secretario de Estado explicó que el foco de la instancia será específicamente el estatuto administrativo y sostuvo que, para consolidar los reordenamientos fiscales, es “extremadamente importante tener un estatuto administrativo coherente con los tiempos”. Calificó el asunto como un tema complejo que requiere un proceso más lento, con conversaciones con el mundo académico y técnicos de distintos sectores: “Es un tema país y que requiere nuestra atención”. Consultando sobre cuándo comenzaría a operar, respondió: “Esperamos echarlo a andar la semana que viene” ^[2]La Tercera Quiroz anuncia comisión transversal para abordar estatuto administrativo y anticipa definición de nuevo subsecretario. En la misma entrevista con Estado Nacional de TVN, el ministro citó a Winston Churchill —“esto es el fin del comienzo”— y adelantó que la comisión incluirá especialistas del Estado, la academia y distintas sensibilidades políticas, con el nombre del economista independiente que la encabezará dado a conocer la próxima semana ^[3]El Mostrador Quiroz abre nueva ofensiva tras Ley Miscelánea: mercado de capitales y estatuto administrativo.

Subsecretario de Hacienda y megarreforma

Consultado sobre el reemplazo del exsubsecretario Juan Pablo Rodríguez, Jorge Antonio Quiroz Castro afirmó que la definición se conocerá “la semana que viene”. Explicó que, en la forma de trabajo establecida con el Presidente, él busca a los integrantes de su equipo y al subsecretario, mientras el Mandatario puede manifestar su rechazo a una determinada opción. Sobre Juan Pablo Rodríguez —desvinculado tras arrojar doble positivo en un test de drogas (evento Renuncia subsecretario de Hacienda Juan Pablo Rodriguez tras positivo en test de drogas)—, señaló que “fue un gran subsecretario” y que su eventual regreso “no es mía, es del gobierno”. Finalmente, reconoció: “Lo tenemos ya, sí”, aunque precisó que la persona aún no ha dado una respuesta afirmativa: “Estamos en eso” ^[2]La Tercera Quiroz anuncia comisión transversal para abordar estatuto administrativo y anticipa definición de nuevo subsecretario.

En la misma entrevista con Estado Nacional de TVN, Jorge Antonio Quiroz Castro profundizó en la agenda del mercado de capitales: “Esto es fin del comienzo como dijo Winston Churchill. Lo que viene ahora, muy importante, es el mercado de capitales”, y explicó que “la bolsa se transformó en un mercado de cinco o seis empresas, porque temas tributarios han hecho que las transacciones bursátiles de empresas medianas se hayan ido a cero”, por lo que el país necesita un mercado accionario para que las pymes emitan acciones y bonos, mejoras en materia bancaria para créditos más baratos y cambios en la política de tasa máxima convencional para “volver a rescatar los 250 mil o 300 mil chilenos que quedaron desbancarizados con la última reforma que hubo en el 2013”. El proyecto ingresaría en septiembre, con un debate de “dos o tres meses”, y la aspiración es que Chile tenga “una bolsa como Nasdaq o Toronto”, donde se puedan lanzar empresas mineras juniors o startups. Sobre el “bencinazo”, el ministro expresó que “el Estado no tiene por qué subsidiar el consumo del diésel”, recordando que se habían perdido más de 2 mil millones de dólares con el mecanismo MEPCO y que el diésel sigue “55% más alto que cuando empezó el conflicto” por la redistribución de refinerías por la guerra ^[4]Emol Quiroz: los proyectos que vienen tras la megarreforma.

Respecto de la megarreforma, Jorge Antonio Quiroz Castro se manifestó “contento” con el proceso y sostuvo que uno de los aprendizajes es que en Chile se pueden realizar “cambios estructurales” de manera rápida. Sobre los requerimientos presentados ante el Tribunal Constitucional, afirmó que el organismo normalmente resuelve “con mucha rapidez” y debería pronunciarse durante agosto: “Estamos muy tranquilos de las normas que se han propuesto, nos parece que son enteramente coherentes con nuestra constitución y las leyes”. Adelantó además que, tras la megarreforma, el próximo tema que abordará Hacienda será el mercado de capitales, con un trabajo prelegislativo primero con el sector de Gobierno y luego con la oposición ^[2]La Tercera Quiroz anuncia comisión transversal para abordar estatuto administrativo y anticipa definición de nuevo subsecretario. El Mostrador detalló que en septiembre ingresará un proyecto para facilitar que empresas medianas emitan acciones, que pymes accedan al mercado de bonos y que el crédito bancario e hipotecario sea más barato, además de revisar la tasa máxima convencional —argumentando que la reforma de 2013 dejó entre 300.000 personas fuera del sistema financiero—, con la ambición de que Chile tenga una bolsa comparable con Nasdaq o Toronto ^[3]El Mostrador Quiroz abre nueva ofensiva tras Ley Miscelánea: mercado de capitales y estatuto administrativo.

La reacción de la ANEF

El 10 de agosto, la Asociación Nacional de Empleados Fiscales —la principal asociación de funcionarios fiscales— valoró la iniciativa pero condicionó su apoyo a la participación de los trabajadores:

Es una oportunidad (para modernizar el Estado), pero tiene que ser con participación y entregar certezas, no que sea una disputa ideológica - Asociación Nacional de Empleados Fiscales ^[5]Cooperativa ANEF: la reforma al estatuto administrativo debe hacerse con los trabajadores

La misma jornada, el ministro Jorge Antonio Quiroz Castro precisó que la comisión técnica a cargo de revisar la iniciativa tendría sus resultados para diciembre de este año ^[5]Cooperativa ANEF: la reforma al estatuto administrativo debe hacerse con los trabajadores.

Los detalles del 10 de agosto

En la mañana del 10 de agosto, BioBioChile detalló los plazos del proceso: la comisión encargada de evaluar la reforma se formará durante esa semana y trabajará “un par de meses” antes de transparentar sus conclusiones ^[6]BioBioChile Quiroz y reforma a estatuto administrativo del Estado: 'Cambió el mundo y también las circunstancias'.

El ministro aclaró desde un inicio que la presentación formal del proyecto no estará lista para la discusión del presupuesto 2027, sino que se concretará recién a partir del próximo año. “Ha cambiado el mundo y también las circunstancias”, señaló al justificar la necesidad de modernizar el estatuto que rige el empleo público ^[6]BioBioChile Quiroz y reforma a estatuto administrativo del Estado: 'Cambió el mundo y también las circunstancias'.

Sobre el contenido, fue enfático en que “mucho de lo que va a cambiar tiene que ver con la rigidez” del actual estatuto, un tema criticado por expertos en gestión pública y parlamentarios de diversos sectores, con el objetivo de que “el Estado sirva mejor a la ciudadanía”. La iniciativa se impulsa junto a la reforma del mercado de capitales que el Ejecutivo espera socializar en septiembre ^[6]BioBioChile Quiroz y reforma a estatuto administrativo del Estado: 'Cambió el mundo y también las circunstancias'.

El endurecimiento de la ANEF: “¿quién gobierna, José Antonio Kast Rist o Jorge Antonio Quiroz Castro?”

El 11 de agosto, la Asociación Nacional de Empleados Fiscales endureció sus críticas y acusó una “grave y evidente descoordinación” al interior del Ejecutivo: sostuvo que la comisión impulsada por Hacienda contradice compromisos asumidos previamente con el Presidente José Antonio Kast Rist, específicamente el acuerdo de crear una Mesa Sectorial Anef-Gobierno en una reunión del 20 de mayo, con participación del Ministerio del Trabajo, el Servicio Civil y la Subdirección de Racionalización de la Función Pública. El gremio emplazó al ministro del Trabajo, Tomás Rau Binder, y al director del Servicio Civil, Pedro Lea-Plaza Cáceres, a aclarar su posición frente a la comisión ^[7]ADN Radio '¿Quién gobierna, Kast o Quiroz?': Anef acusa descoordinación en el Gobierno por comisión sobre Estatuto Administrativo.

¿Quién gobierna, el Presidente José Antonio Kast Rist o el Ministro Jorge Antonio Quiroz Castro? - Asociación Nacional de Empleados Fiscales ^[7]ADN Radio '¿Quién gobierna, Kast o Quiroz?': Anef acusa descoordinación en el Gobierno por comisión sobre Estatuto Administrativo

La Anef criticó además que la revisión del Estatuto Administrativo quede en manos de una comisión de expertos sin participación sindical, y advirtió que modernizar el Estado no debe significar reducir funcionarios, recursos o capacidades públicas: la organización aseguró que no se opone a modernizar la administración estatal, pero defendió que cualquier reforma debe fortalecer la función pública y la carrera funcionaria ^[7]ADN Radio '¿Quién gobierna, Kast o Quiroz?': Anef acusa descoordinación en el Gobierno por comisión sobre Estatuto Administrativo.

El contexto del Estatuto Administrativo y los detalles de Pulso

La Tercera Pulso contextualizó que el Estatuto Administrativo fue creado por la Ley N° 18.834, promulgada el 15 de septiembre de 1989, con 157 artículos, y que regula específicamente a los trabajadores del sector público: ha sido reformado muy acotadamente pese a recibir críticas transversales desde hace más de una década, en especial por las rigideces que genera en la movilidad de las plantas, el despido por razones éticas o de desempeño, la variedad de tipos de contratos y los sistemas de evaluación. El sector público en total, incluyendo las Fuerzas Armadas, cuenta con cerca de un millón de funcionarios; solo en la administración central hay alrededor de 200 mil empleados ^[8]La Tercera Quiroz anuncia comisión para revisar Estatuto Administrativo y despierta enfado de los funcionarios públicos.

El presidente de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, José Pérez, calificó el anuncio de Jorge Antonio Quiroz Castro como “contradictorio” y “violento”, porque el pasado 20 de mayo el directorio de la asociación se reunió con el Presidente José Antonio Kast Rist, quien mandató al ministro del Trabajo, al director del Servicio Civil y al subsecretario del Trabajo a abrir una mesa técnica con la organización:

El jefe del ministro Jorge Antonio Quiroz Castro estableció un diálogo formal con la Anef. Entonces, el anuncio nos parece violento. Si no sabe de su existencia, que le pregunte a su jefe, el Presidente, cuál es la relación formal con la Anef - José Pérez ^[8]La Tercera Quiroz anuncia comisión para revisar Estatuto Administrativo y despierta enfado de los funcionarios públicos

Según José Pérez, esa mesa técnica estaba operando: el 6 de julio entregaron un documento formal al gobierno con una metodología de trabajo, un plan y los énfasis necesarios, y el viernes 7 de agosto recibieron una respuesta del subsecretario del Trabajo que evaluarían el lunes 10 en su directorio habitual. La ANEF representa a cerca de 100 mil funcionarios y pidió a Jorge Antonio Quiroz Castro conocer a los técnicos que integrarán la comisión y que reciba a la mesa: “no somos cualquier sector, somos el más grande del sector público” ^[8]La Tercera Quiroz anuncia comisión para revisar Estatuto Administrativo y despierta enfado de los funcionarios públicos.

Los nombres para el subsecretariado de Hacienda

En la misma entrevista, Jorge Antonio Quiroz Castro reiteró que el nuevo subsecretario de Hacienda se conocería “dentro de esta semana” y que su elección le corresponde a él y no al Presidente: “yo busco a mi equipo, busco al subsecretario y el Presidente puede decir: sabe que no me parece”, precisando que el cargo no debiera operar como un contrapeso político al ministro. Fuentes de La Moneda señalaron que el cargo habría sido ofrecido a los abogados cercanos a la UDI Natalia González y Gonzalo Arenas, quienes habrían declinado, y que otro jurista y militante del mismo partido, Felipe Donoso —asesor político del ministro desde abril— tendría la primera opción, aunque podría generar tensiones con Renovación Nacional y el Partido Republicano, dado que el exsubsecretario Juan Pablo Rodríguez era cercano a la tienda liderada por el senador Arturo Squella ^[8]La Tercera Quiroz anuncia comisión para revisar Estatuto Administrativo y despierta enfado de los funcionarios públicos.