Tributarista Alfredo Ugarte sostiene que la invariabilidad tributaria de la megarreforma es inconstitucional: 'crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones'

El abogado experto en derecho tributario y académico de la Universidad de Chile, Alfredo Ugarte, afirmó estar “convencido” de que la norma sobre invariabilidad tributaria contenida en la megarreforma es inconstitucional, en una entrevista publicada el mismo día en que el Tribunal Constitucional comenzó a revisar los requerimientos presentados en su contra (ver evento TC admite a trámite y declara admisibles los tres requerimientos de la oposición contra la megarreforma) ^[1]The Clinic Alfredo Ugarte: 'La invariabilidad tributaria es inconstitucional. Crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones hacia arriba'.

El articulado establece invariabilidad tributaria para proyectos de empresas chilenas y extranjeras según el monto de la inversión: entre US$50 millones y US$100 millones se otorgan 10 años de invariabilidad; entre US$100 millones y US$350 millones, 15 años; y sobre US$350 millones, 20 años, con una prima de 1,5% sobre el impuesto de primera categoría, que además bajará del 27% al 23% en cuatro años ^[1]The Clinic Alfredo Ugarte: 'La invariabilidad tributaria es inconstitucional. Crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones hacia arriba'.

Alfredo Ugarte argumentó que los estudios de la OCDE y la Unión Europea recomiendan excepciones acotadas y negociadas bilateralmente, en plazos de entre 5 y 10 años, y no beneficios permanentes de hasta 20 años; que ningún país de la OCDE tiene invariabilidad en los términos del proyecto; y que la novedad es que la medida se extiende por primera vez a inversionistas nacionales (no solo extranjeros, como el DL600) ^[1]The Clinic Alfredo Ugarte: 'La invariabilidad tributaria es inconstitucional. Crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones hacia arriba'.

El artículo 29 no sólo protege tasas de impuestos, también incorpora la base imponible, la carga tributaria efectiva, determinadas interpretaciones administrativas, regímenes de depreciación, pérdidas tributarias, royalty minero, patentes, IVA para bienes de capital y proyectos conexos. En otras palabras, no crea simplemente un beneficio tributario, sino que se configura un verdadero régimen jurídico paralelo para una categoría determinada de inversionistas - Alfredo Ugarte ^[1]The Clinic Alfredo Ugarte: 'La invariabilidad tributaria es inconstitucional. Crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones hacia arriba'

Advirtió además que, a diferencia del DL600 —donde las empresas adherían a un estatuto con causales de término reguladas por ley—, ahora la invariabilidad será un contrato firmado con el Ministerio de Hacienda, que tendrá el mando de la evaluación y la calificación, abriendo la puerta a “irregularidades” ^[1]The Clinic Alfredo Ugarte: 'La invariabilidad tributaria es inconstitucional. Crea un subsistema para quienes dispongan de US$50 millones hacia arriba'. El propio Alfredo Ugarte desarrolló estos argumentos en una columna publicada en Cambio21 ^[2]Cambio21 Invariabilidad tributaria: Defender una idea exige respetar los hechos, por Alfredo Ugarte. El requerimiento contra la invariabilidad cuenta además con respaldo de juristas y fue ingresado por la oposición meses antes (ver requerimiento del diputado Jaime Mulet), en medio del debate constitucional.