Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por la reconstrucción de Atacama y Coquimbo previo a la votación final de la megarreforma

Previo a la votación del trámite final de la megarreforma, el ministro de Hacienda, Jorge Antonio Quiroz Castro, anunció el martes 4 de agosto que llegó a un protocolo de acuerdo con los senadores Matias Walker y Sergio Gahona para garantizar la reconstrucción de las regiones de Atacama y Coquimbo, afectadas por el sistema frontal de julio ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte.

Hemos llegado a un protocolo de acuerdo, donde básicamente se le da garantías a la región (de Coquimbo) de que van a estar los recursos para la reconstrucción - Jorge Antonio Quiroz Castro ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte

El acuerdo era clave porque el Gobierno necesitaba 26 votos en el Senado para aprobar el controversial mecanismo de compensación fiscal a los municipios por la exención de contribuciones contemplada en la Ley de Reconstrucción, y los parlamentarios del norte habían condicionado su apoyo a asegurar recursos para la zona ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte. Los senadores confirmaron el pacto:

La finalidad del acuerdo es garantizar los recursos para la reconstrucción de nuestra región (…) estamos estableciendo que va a haber un fondo de reconstrucción, compuesto por recursos frescos y extraordinarios. No por reasignaciones y no por fondos del Gobierno Regional - Matias Walker ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte

Hemos llegado a buen puerto en esto y están garantizados los recursos para la reconstrucción de la región de Coquimbo (…) yo estoy conforme de lo que se ha desarrollado aquí con el ministro de Hacienda - Sergio Gahona ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte

Los puntos del protocolo fueron difundidos por el propio ministerio: constitución de una mesa técnica para catastrar los daños de los temporales y definir el monto de la reconstrucción; incorporación de los recursos en la Ley de Presupuestos 2027 con glosas que aseguren su focalización; creación de un fondo de reconstrucción alimentado con la venta o puesta en valor de activos fiscales (bienes inmobiliarios y terrenos prescindibles de reparticiones públicas como Bienes Nacionales, así como participaciones minoritarias carentes de valor estratégico); y compatibilización del financiamiento con la responsabilidad fiscal y la recomposición gradual de los ahorros soberanos, en especial el Fondo de Estabilización Económica y Social ^[1]BioBioChile Megarreforma: Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por reconstrucción en el norte.

Esa misma jornada, el Senado aprobó por 27 votos a favor y 22 en contra el informe de la Comisión Mixta que fijó el mecanismo de compensación a los municipios, pese a la inhabilitación del senador Fidel Espinoza, y la megarreforma salió del Congreso. El voto del senador Pedro Araya (PPD) fue clave para destrabar la votación: el Gobierno sacó adelante el último pendiente “con un voto más que lo exigido” y la presidenta de la Cámara Alta, Paulina Núñez, celebró: “Aprobado el informe de la comisión mixta y despachado el proyecto de reconstrucción”, mientras la oposición hizo reserva de constitucionalidad ^[2]Cooperativa Con un voto más que lo exigido, Gobierno sacó adelante el último pendiente de su megarreforma. El Gobierno comprometió que un tercio de la sobretasa de 1,5% a la invariabilidad tributaria podría destinarse al Fondo Común Municipal, sin precisar la vía para garantizar esos fondos. La discusión dividió a los alcaldes: 174 firmaron una declaración de respaldo a la compensación, mientras el alcalde de Maipú, Tomás Vodanovic, la calificó de “injusta y regresiva” ^[3]BioBioChile Megarreforma supera última votación: se aprueba controversial mecanismo de compensación a municipios.

La megarreforma modifica en total 36 leyes y 15 decretos, y su entrada en vigor no será inmediata: el Gobierno anunció un veto parcial para modificar artículos incorporados durante el debate y varias disposiciones quedaron sujetas al análisis del Tribunal Constitucional, según destacó la prensa internacional ^[4]Ámbito (Argentina) Chile aprobó la mega reforma económica de José Antonio Kast, pero su entrada en vigor enfrenta nuevos obstáculos. El detalle oficial de las principales medidas del Plan de Reconstrucción Nacional fue publicado por el Gobierno en su sitio institucional ^[5]Gobierno de Chile Principales medidas del Plan de Reconstrucción Nacional.

Uno de los beneficios menos comentados de la ley es la modificación al artículo 107 de la Ley de Impuesto a la Renta: desde el 1 de enero de 2027, las ganancias de capital obtenidas por la venta o rescate de instrumentos acogidos al régimen —acciones, ETF, fondos de inversión y determinados fondos mutuos con presencia bursátil— dejarán de pagar la tasa actual de 10% y quedarán gravadas con 0%; hasta el cierre de 2026 se mantiene la tasa vigente, el beneficio opera al momento de vender o rescatar el activo y los dividendos continúan sujetos a impuestos. La medida amplía el atractivo de estos vehículos hacia inversionistas de menores ingresos, según el abogado tributarista Nicolás Donoso (Fintual AGF) y la socia de Grey Capital, Catherine Ruz ^[6]Emol El beneficio poco comentado de la megarreforma: El impuesto 0% que favorece a pequeños inversionistas. El cambio fue destacado en el debate público como un “impuesto cero a las ganancias de acciones” que beneficia a quienes invierten en la bolsa, en contraste con la tributación de los ingresos del trabajo, y alimentó un hilo de r/chile con más de 90 comentarios críticos hacia el ministro Jorge Antonio Quiroz Castro —incluida la comparación con un “supervillano”—, discusión ciudadana complementaria que no aporta datos independientes ^[7]Reddit r/chile Quiroz dice que reconstrucción es solo el fin del comienzo.

Según la nota oficial del Senado, la fórmula aprobada dispone que la Tesorería entregue 110.000 millones pesos al Fondo Común Municipal y 80.000 millones pesos directamente a los municipios para compensar la rebaja del impuesto territorial a los adultos mayores, montos que serán estimados anualmente por el SII. La compensación queda sujeta a dos requisitos: estar al día con la entrega de información a la Dipres sobre su recurso humano y reducir al menos un 30% los tiempos de tramitación de permisos respecto de la gestión 2023-2025. Además, los municipios deberán remitir anualmente a la Tesorería una nómina de contribuyentes morosos por derechos de aseo, con mérito ejecutivo para la cobranza administrativa y judicial ^[8]Senado de Chile Reconstrucción nacional: respaldan fórmula de compensación a los municipios. Los senadores Claudia Pascual Grau y Francisco Huenchumilla Jaramillo hicieron reserva de constitucionalidad de la fórmula ^[8]Senado de Chile Reconstrucción nacional: respaldan fórmula de compensación a los municipios.

La negociación de los cinco senadores UDI

La cobertura de El País documentó la estrategia que aseguró los votos: el presidente José Antonio Kast Rist encabezó el lunes por la noche, en el Palacio de La Moneda, una reunión con los cinco senadores de la UDI —Javier Macaya, Sergio Gahona, Gustavo Sanhueza, Enrique Van Rysselberghe e Iván Moreira— con el objetivo de despejar las dudas que amenazaban con dejar al Gobierno sin el mínimo de 26 votos. El encuentro apuntaba especialmente a Gustavo Sanhueza, jefe del comité parlamentario de la UDI, quien dos semanas antes había anunciado que votaría en contra del mecanismo de compensación; tras la cita confirmó el cambio de postura: “Aprovecho de anunciar oficialmente que la bancada de la UDI, yo como jefe de bancada, está coordinado que los cinco votos van a aprobar esta última indicación” ^[9]El País (Chile) Kast logra aprobar su megarreforma económica en el Congreso en el tiempo récord de tres meses. Matias Walker, por su parte, justificó la negociación: en Coquimbo 12.000 viviendas resultaron dañadas y las pérdidas en infraestructura se acercan a los 700 millones de dólares según estimaciones del Ministerio de Obras Públicas: “Es nuestro deber, nuestra responsabilidad, como representante de Coquimbo, porque esta ley se llama de Reconstrucción Nacional” ^[9]El País (Chile) Kast logra aprobar su megarreforma económica en el Congreso en el tiempo récord de tres meses.

La tramitación completa se realizó en tiempo récord: el Ejecutivo ingresó el proyecto el 22 de abril y fue despachado en menos de cuatro meses, con sumo urgencia. Su corazón es la rebaja del impuesto a las grandes empresas del 27% al 23% —la primera disminución en cuatro décadas—, la reintegración del sistema tributario y la invariabilidad tributaria para las grandes inversiones. El trámite ocurrió en un contexto económico adverso: la actividad acumuló cinco meses consecutivos de contracción hasta mayo y el desempleo escaló al 9,4%, su nivel más alto en cinco años ^[9]El País (Chile) Kast logra aprobar su megarreforma económica en el Congreso en el tiempo récord de tres meses.

El perfil de El País retrató al ministro de Hacienda Jorge Antonio Quiroz Castro como el “ministro más poderoso del Gobierno” y documentó el portazo final del Ejecutivo ante los alcaldes: “Hay una propuesta de compensar todos los ingresos municipales. Si los alcaldes prefieren que no los compensen, no se compensan. Se acabó”, así como los tres vetos presidenciales anunciados —derecho al olvido financiero, prohibición del anatocismo y pago a 30 días para las pymes— y las advertencias del Consejo Fiscal Autónomo y de la economista Andrea Repetto sobre el costo fiscal y la escasa certidumbre de crecimiento ^[10]El País (Chile) Jorge Quiroz y su gran logro: impulsar la primera rebaja de impuestos a las grandes empresas en cuatro décadas. El análisis técnico-legal de Diario Constitucional precisó que la rebaja considera ajustes a los pagos provisionales mensuales (PPM) entre enero y marzo de cada año (-5,56% en 2027, -5,88% en 2028 y -4,17% en 2029) ^[11]Diario Constitucional Se baja a 23% el impuesto corporativo. La guía de 24 Horas explicó los cambios para empresas y hogares, desde la rebaja al 23% y la invariabilidad tributaria hasta el fin de las contribuciones para mayores de 65 años ^[12]24 Horas Megarreforma aprobada: ¿Qué cambia para las empresas y para tu bolsillo?.

Las medidas detalladas corresponden a los códigos T1, T3, T4, T5, V2, R4, M1 y M2 del registro master de la megarreforma (evento Megarreforma (Ley de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social): registro textual de todo lo que propone); las tres normas que el Ejecutivo anunció vetar se registran bajo los códigos VET1-VET3.