Gobierno estudia crear un quinto estado de excepción constitucional para desplegar militares en barrios específicos

El ministro de Seguridad, Martín Arrau García Huidobro, prepara una reforma constitucional en materia de seguridad que contempla la creación de un quinto estado de excepción constitucional, “más simple”, que pueda decretarse ante una “afección pública” y permita el despliegue de las Fuerzas Armadas en barrios específicos, en apoyo de las policías ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles.

La iniciativa surge tras los reveses que ha enfrentado el Ejecutivo en el Tribunal Constitucional, como ocurrió con la ley de Escuelas Protegidas, cuyo articulado fue modificado en aspectos clave. Aunque aún está en etapa de conversaciones, la intención es presentarla durante las próximas semanas ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles.

Con ello, el Ejecutivo busca cumplir uno de los compromisos de campaña del presidente José Antonio Kast Rist y responder a la demanda de distintos alcaldes que han solicitado la presencia de militares en las calles para enfrentar la delincuencia ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles.

Reacciones políticas

El senador de Renovación Nacional, Andrés Longton, pidió conocer primero en qué se diferenciaría esta nueva herramienta del actual estado de emergencia, que ya permite la colaboración entre las Fuerzas Armadas y las policías ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles.

El presidente de la Comisión de Seguridad del Senado, Karim Bianchi, se mostró abierto a discutir un estado de excepción focalizado, aunque sostuvo que la prioridad inmediata debe ser aprobar las Reglas de Uso de la Fuerza:

Yo pienso que no puede improvisarse, yo creo que antes que involucrar a las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interior, lo que hay que hacer es asegurar las reglas del uso de la fuerza. En eso estamos ahora trabajando con la comisión mixta que tiene que sacar las reglas del uso de la fuerza y tiene esto que ser claro - Karim Bianchi ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles

El senador socialista, Juan Luis Castro, recordó que una propuesta similar fue planteada por el expresidente Gabriel Boric en 2022 para enfrentar atentados y hechos graves de violencia: “Se puede analizar y discutir, pero hay que ver exactamente qué se busca para que así no haya excesos ni haya atribuciones que sean desmedidas” ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles ^[2]Chicureo Hoy Militares en las calles: Gobierno impulsa nuevo estado de excepción.

Mientras continúan las conversaciones técnicas y políticas, parte de la propuesta permanece en estudio en la Subsecretaría de Prevención del Delito. En paralelo, la seguridad marcará la agenda del Gobierno durante la semana: el ministro de Justicia, Fernando Rabat Celis, presentaría ante el comité de seguridad una propuesta para ampliar la capacidad de recintos penitenciarios destinados a internos de alta peligrosidad ^[1]BioBioChile Gobierno busca crear nuevo estado de excepción para reforzar seguridad con militares en las calles.

Los alcances detallados por Arrau

Tras la cadena nacional del 5 de agosto en que el Presidente José Antonio Kast Rist delineó la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT), el ministro Martín Arrau García Huidobro explicó el 6 de agosto los alcances del nuevo estado de excepción en declaraciones a T13: la iniciativa contempla la posibilidad de restringir libertades dentro de las zonas donde se decrete la medida, incluyendo restricciones al tránsito, toques de queda y la interceptación de telecomunicaciones ^[3]La Tercera Arrau explica alcances del nuevo estado de excepción en barrios: incluye restricciones al tránsito e interceptación de telecomunicaciones ^[4]Publimetro Gobierno detalla nuevo estado de excepción: contempla toques de queda, restricciones y escuchas telefónicas en zonas críticas ^[5]El Dínamo Arrau precisó que nuevo estado de excepción de la ACOT incluiría toque de queda e interceptación de telecomunicaciones.

Arrau relevó que en los cuatro estados de excepción actuales —Asamblea, Sitio, Catástrofe y Emergencia— “no hay ninguno que se haga cargo de la seguridad pública”, y que la nueva figura apuntaría a zonas acotadas —“quizás un barrio, quizás un polígono en zonas de operaciones más rurales o en el norte del país”— que requieren herramientas especiales para el combate del crimen organizado y el terrorismo ^[3]La Tercera Arrau explica alcances del nuevo estado de excepción en barrios: incluye restricciones al tránsito e interceptación de telecomunicaciones ^[5]El Dínamo Arrau precisó que nuevo estado de excepción de la ACOT incluiría toque de queda e interceptación de telecomunicaciones ^[6]Nostálgica 'Para ciertas funciones específicas': Arrau explica posibilidad de que Fuerzas Armadas intervengan en zonas críticas.

Estos nuevos estados de excepción van a contemplar restricciones de algunas libertades, como el tránsito para imponer algunos toques de queda o limitar la capacidad de reunión. También, quizás, la interceptación de telecomunicaciones, de manera que en ese polígono se puedan hacer diligencias e investigaciones de manera mucho más ágil, pensando en combatir el crimen organizado y el terrorismo - Martín Arrau García Huidobro ^[3]La Tercera Arrau explica alcances del nuevo estado de excepción en barrios: incluye restricciones al tránsito e interceptación de telecomunicaciones

Consultado por el posible ingreso de militares a poblaciones con vehículos o equipamiento de combate, Arrau indicó que cuando se invoque la nueva figura los operativos estarán a cargo de Carabineros de Chile, pero se podrá solicitar la colaboración de las Fuerzas Armadas para funciones específicas: “Las Fuerzas Armadas sin duda tienen capacidades más específicas (…) pero sigue bajo la lógica de seguridad pública y son las policías quienes tienen la expertise” ^[3]La Tercera Arrau explica alcances del nuevo estado de excepción en barrios: incluye restricciones al tránsito e interceptación de telecomunicaciones ^[6]Nostálgica 'Para ciertas funciones específicas': Arrau explica posibilidad de que Fuerzas Armadas intervengan en zonas críticas ^[7]Estás Pasando Ministro Arrau abre la puerta a participación de las FF.AA. en zonas críticas por crimen organizado ^[4]Publimetro Gobierno detalla nuevo estado de excepción: contempla toques de queda, restricciones y escuchas telefónicas en zonas críticas.

El mando de Carabineros y el respaldo jurídico

El biministro del Interior y Segegob, Claudio Alvarado Andrade, precisó en 24 Horas, minutos después de la cadena nacional, que el nuevo estado de excepción —“focalizado en determinados sectores o barrios en una ciudad”— estaría “bajo el mando, no de las Fuerzas Armadas, sino que de Carabineros con convenios de colaboración de las Fuerzas Armadas”, y que se podría establecer “por un periodo de tiempo” de acuerdo a “ciertos parámetros o indicadores” que señalen la necesidad de intervenir “más profundamente para combatir a la delincuencia”, tomando “algunas medidas excepcionales de, por ejemplo, restringir la libertad” ^[8]The Clinic Gobierno evalúa un nuevo estado de excepción constitucional focalizado en barrios, al mando de Carabineros y con 'colaboración' de las Fuerzas Armadas ^[9]La Tercera Gobierno evalúa implementar estado de excepción en barrios por delincuencia: estarían a cargo de Carabineros con apoyo de las FF.AA. ^[10]BioBioChile Gobierno plantea aplicar Estado de Excepción en barrios críticos donde FF.AA. apoyen a Carabineros.

Se está evaluando establecer un nuevo estado de excepción constitucional, focalizado en determinados sectores o barrios en una ciudad, que estarían bajo el mando, no de las Fuerzas Armadas, sino que de Carabineros con convenios de colaboración de las Fuerzas Armadas - Claudio Alvarado Andrade ^[9]La Tercera Gobierno evalúa implementar estado de excepción en barrios por delincuencia: estarían a cargo de Carabineros con apoyo de las FF.AA.

En declaraciones a Mega, Arrau justificó las modificaciones también por la protección jurídica que requieren policías y militares:

Estamos analizando algunas modificaciones de los estados de excepción constitucional, también para que el aporte de las Fuerzas Armadas pueda ser mayor, pero también entregarle a las Fuerzas Armadas, en caso que lo requiera el país, del estado de excepción, tengan la herramienta y la protección jurídica necesaria. Lo que no queremos es que personal policial y militar en cumplimiento de su deber, estén después siendo perseguidos por la justicia - Martín Arrau García Huidobro ^[9]La Tercera Gobierno evalúa implementar estado de excepción en barrios por delincuencia: estarían a cargo de Carabineros con apoyo de las FF.AA.

El portal especializado en defensa defensa.com corroboró el estudio de un estado de excepción “focalizado en determinados sectores o barrios bajo mando de Carabineros y apoyo de Fuerzas Armadas” ^[11]defensa.com Chile estudia un nuevo estado de excepción constitucional focalizado en determinados sectores o barrios bajo mando de Carabineros y apoyo de Fuerzas Armadas.

La entrevista a T13 Central y el componente migratorio

En entrevista con T13 Central (7 de agosto), Arrau detalló que el nuevo mecanismo permitiría adoptar medidas extraordinarias en las zonas donde sea decretado —restricciones al desplazamiento, toques de queda, limitación del derecho a reunión e interceptación de telecomunicaciones—, enfocadas exclusivamente en zonas de “grave alteración de la seguridad pública” y para una “respuesta más rápida frente a delitos complejos”; las Fuerzas Armadas podrían colaborar “para ciertas funciones específicas”, manteniéndose la seguridad pública en manos de las policías ^[4]Publimetro Gobierno detalla nuevo estado de excepción: contempla toques de queda, restricciones y escuchas telefónicas en zonas críticas ^[6]Nostálgica 'Para ciertas funciones específicas': Arrau explica posibilidad de que Fuerzas Armadas intervengan en zonas críticas ^[7]Estás Pasando Ministro Arrau abre la puerta a participación de las FF.AA. en zonas críticas por crimen organizado.

En el marco de la ACOT, Arrau adelantó además cambios en materia migratoria: aumentar los plazos de retención administrativa de personas extranjeras en situación irregular para facilitar las expulsiones, precisando que “no hay una condena judicial, sino una retención administrativa mientras se cumple la orden de expulsión, con revisión legal de un juez” ^[4]Publimetro Gobierno detalla nuevo estado de excepción: contempla toques de queda, restricciones y escuchas telefónicas en zonas críticas.

El proyecto aún está en conversaciones y el Ejecutivo espera ingresarlo al Congreso en las próximas semanas ^[2]Chicureo Hoy Militares en las calles: Gobierno impulsa nuevo estado de excepción ^[12]El Mostrador Gobierno evalúa Estado de Excepción para barrios críticos con apoyo de las Fuerzas Armadas.

Cooperativa corroboró el mismo día los alcances: el Gobierno estima que la herramienta agilizará las investigaciones contra bandas de crimen organizado u organizaciones terroristas en las zonas intervenidas, y que —según Arrau— la medida no necesariamente regirá solo en grandes zonas geográficas, sino también en sectores acotados, como barrios ^[13]Cooperativa Nuevo estado de excepción contempla interceptación de telecomunicaciones.

La noticia generó una amplia reacción en redes: el hilo de Reddit r/chile que difundió el artículo de Cooperativa concentró comentarios que apuntaban a la contradicción con el rechazo al levantamiento del secreto bancario —“Pero el secreto bancario no se toca”—, al eventual interés de Palantir tras la reunión José Antonio Kast Rist–Thiel y a preocupaciones por el uso político de la interceptación de comunicaciones (fuente complementaria de opinión; el análisis de la contradicción está en el evento La contradicción en privacidad de la ACOT: el gobierno defiende el secreto bancario pero contempla la interceptación de telecomunicaciones en el nuevo estado de excepción) ^[14]Reddit r/chile Hilo de r/chile sobre el nuevo estado de excepción con interceptación de telecomunicaciones: la comunidad apunta a la contradicción con el secreto bancario y al lazo con Palantir.

José Antonio Kast Rist condiciona las FF.AA. en barrios críticos a las RUF

El mismo viernes 7 de agosto, desde Cali (Colombia), el Presidente José Antonio Kast Rist condicionó la implementación del estado de excepción acotado en barrios críticos —con despliegue de las Fuerzas Armadas en apoyo a las policías— a la previa aprobación parlamentaria de las Reglas de Uso de la Fuerza (RUF), argumentando la necesidad de otorgar certezas jurídicas a los militares antes de cualquier intervención territorial ^[15]Cooperativa Presidente Kast condicionó presencia de las FF.AA. en barrios críticos a la aprobación de las RUF.

Hemos señalado que en algunos lugares uno podría determinar situaciones muy críticas, donde se podría pedir la colaboración, pero en esto yo he sido muy claro: entendemos las funciones distintas de las Fuerzas Armadas y de las policías - José Antonio Kast Rist ^[15]Cooperativa Presidente Kast condicionó presencia de las FF.AA. en barrios críticos a la aprobación de las RUF

Hoy se está discutiendo en el Parlamento las Reglas de Uso de la Fuerza, está por salir esa normativa, eso va a dar una señal clara, pero vamos a ir paso a paso. No queremos que vuelva a ocurrir algo como lo sucedido en La Serena, donde un joven cumple condena habiendo sido voluntario del Ejército - José Antonio Kast Rist ^[15]Cooperativa Presidente Kast condicionó presencia de las FF.AA. en barrios críticos a la aprobación de las RUF

Según relató el Mandatario, ese joven, “en una situación crítica, usó el arma de fuego que le entrega el Estado y provocó la muerte de un ciudadano ecuatoriano… ¿y quién quedó en prisión? El joven soldado chileno”. El subsecretario del Interior, Máximo Pavez, defendió la iniciativa recordando que han sido sectores de la oposición —fundamentalmente dirigentes municipales— los que han pedido la presencia de mayor apoyo de las Fuerzas Armadas, y describió la propuesta como “una opción audaz” de estudiar “un mecanismo permanente de ayuda a las policías” cuando un estado de excepción constitucional nuevo y acotado lo requiera, precisando que se trata de colaboración y no sustitución de tareas ^[15]Cooperativa Presidente Kast condicionó presencia de las FF.AA. en barrios críticos a la aprobación de las RUF. En el marco de la delegación que acompañaba al Mandatario en Colombia, el presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados, Jorge Alessandri, manifestó su expectativa de que las medidas de la agenda de seguridad cuenten con amplia adhesión en el Congreso ^[15]Cooperativa Presidente Kast condicionó presencia de las FF.AA. en barrios críticos a la aprobación de las RUF.