Seis excomandantes de la Armada advierten en carta que la paz con Argentina no puede costar soberanía y Pérez Mackenna responde que la confianza se construye

Qué pasó

El miércoles 2 de septiembre, El Mercurio publicó una carta de seis almirantes en retiro que comandaron la Armada de Chile, en la que sostienen que la paz con Argentina no puede alcanzarse a costa de la soberanía y cuestionan la vigencia de los decretos argentinos 457 de 2021 y 256 de 2010 ^[1]El Mercurio Carta de seis excomandantes en jefe de la Armada sobre la relación con Argentina ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[3]defensa.com Carta de seis almirantes (r) que lideraron la Armada de Chile: la paz con Argentina no puede costar soberanía. El mismo día, el canciller Francisco Pérez Mackenna respondió en Radio Agricultura a los cuestionamientos de los exalmirantes sobre la confianza bilateral y aseguró que Argentina se comprometió a modificar el decreto del estrecho, con un texto listo para la firma de Javier Milei ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo" ^[5]YouTube Canciller Pérez Mackenna en La Mañana de Agricultura por decreto de Magallanes y confianza con Argentina.

La carta

Firmaron los almirantes Miguel Ángel Vergara Villalobos, Rodolfo Codina Díaz, Edmundo González Robles, Enrique Larrañaga Martin, Julio Leiva y Juan Andrés de la Maza Larraín, que entre 2001 y 2025 se sucedieron al mando de la Armada de Chile ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[3]defensa.com Carta de seis almirantes (r) que lideraron la Armada de Chile: la paz con Argentina no puede costar soberanía.

El escrito parte de que el fin del Estado es dar paz, seguridad y desarrollo, pero con un límite inamovible ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina.

Se puede afirmar que el fin último de todo Estado es proporcionar a sus ciudadanos paz, seguridad y condiciones para su desarrollo integral y una mejor calidad de vida. Corresponde, por tanto, a sus gobernantes procurar esas condiciones. Sin embargo, existen límites inamovibles: la paz y el bienestar no pueden alcanzarse a costa de la soberanía o de la independencia nacional ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

A juicio de los firmantes, ese límite se ha perdido de vista en la relación con Argentina, con concesiones en momentos de debilidad como las de 1881, y con controversias permanentes desde el nacimiento de ambas repúblicas ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina.

cuando pareciera que una cuestión ha quedado definitivamente resuelta, surge una nueva diferencia ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

Varios firmantes vivieron la crisis del Beagle, que llevó a ambos países al borde de la guerra en 1978, y atribuyen haber evitado el conflicto a la mediación papal, las condiciones meteorológicas del día de la invasión y la determinación del gobernante chileno ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[3]defensa.com Carta de seis almirantes (r) que lideraron la Armada de Chile: la paz con Argentina no puede costar soberanía.

Invocan además su experiencia directa en despliegues sobre la importancia estratégica de la Patagonia y su proyección antártica, y describen una aspiración histórica argentina hacia el Pacífico y la consolidación de sus pretensiones antárticas en el sector que Chile denomina Tierra de O’Higgins, con continuidad más allá del signo político de cada gobierno ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina.

Argentina ha mantenido históricamente aspiraciones de proyección hacia el Pacífico y de consolidación de sus pretensiones antárticas, particularmente en el sector que Chile denomina Tierra de O’Higgins. Son objetivos que han mostrado continuidad más allá del signo político de sus gobiernos ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

Los dos decretos cuestionados

A los firmantes les preocupa que siga vigente el Decreto 457 de 2021, que aprueba la Directiva de Política de Defensa Nacional argentina y contempla la exploración, estudio y control conjunto del Estrecho de Magallanes y el Mar de Hoces, pese a varias declaraciones sobre su derogación, además de recientes declaraciones de autoridades militares argentinas que, aun suavizadas, apuntan en la misma dirección ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[6]Gobierno de Argentina Decreto 457/2021: actualización de la Directiva de Política de Defensa Nacional.

Del mismo modo, resulta difícil comprender que siga vigente el Decreto 256 de 2010, cuyas disposiciones, a nuestro juicio, entran en conflicto con la Convención sobre el Derecho del Mar y con el Tratado de Paz y Amistad de 1984, particularmente respecto de la libertad de navegación por el Estrecho de Magallanes ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

El Decreto 256 de 2010 exige autorización previa para transitar entre puertos del territorio continental argentino y las Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, o cruzar aguas jurisdiccionales argentinas con ese destino ^[7]Gobierno de Argentina Decreto 256/2010: autorización previa para el tránsito de buques entre el territorio continental argentino y las Islas Malvinas. Su aplicación a la ruta Punta Arenas-Puerto Argentino se discute en Falkland Islands Development Corporation contrata a Easter Island Naviera para abrir una ruta de suministro entre Punta Arenas y Puerto Argentino.

La confianza y la Patrulla Antártica

El cierre de la carta condiciona la confianza mutua a la derogación de las normas objetadas y pone en cuestión mantener en los mismos términos la Patrulla Antártica Naval Combinada ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[3]defensa.com Carta de seis almirantes (r) que lideraron la Armada de Chile: la paz con Argentina no puede costar soberanía.

es difícil construir una relación de plena confianza -necesaria para ambos países- mientras subsistan disposiciones que Chile considera incompatibles con tratados vigentes. En estas circunstancias, parece legítimo preguntarse si corresponde mantener, en los mismos términos, iniciativas de confianza mutua como la Patrulla Antártica Naval Combinada ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

La historia aconseja prudencia, pero también firmeza. Ya en 1978 Argentina declaró insanablemente nulo el Laudo Arbitral sobre el Beagle. Esa experiencia no debiera olvidarse ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina

La respuesta del canciller

Francisco Pérez Mackenna aseguró que Argentina se comprometió a modificar el decreto del supuesto control conjunto y que el nuevo texto estaría listo para la firma de Javier Milei, tras gestiones iniciadas en marzo ante su par Pablo Quirno y reiteradas en cada reunión bilateral ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo".

Lo que hemos hecho es insistir cada vez que nos hemos juntado en que esto está pendiente y que tienen que cumplir con lo que nos prometieron, que es, básicamente, modificar esto y firmar el decreto nuevo - Francisco Pérez Mackenna ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo"

Es de la máxima importancia. La soberanía de Chile no se transa. La soberanía de Chile es la principal preocupación y el mandato de la Cancillería: protegerla - Francisco Pérez Mackenna ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo"

Consultado por el Decreto 256 de 2010, apuntó al Tratado de Paz y Amistad, que según dijo la propia Argentina declara plena y permanentemente vigente, por lo que a su juicio no hay controversia ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo".

El Tratado de Paz y Amistad ellos mismos lo han declarado: está plenamente vigente y permanentemente vigente. Así que, desde ese punto de vista, no hay controversia - Francisco Pérez Mackenna ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo"

Y frente a los cuestionamientos de los exalmirantes sobre la confianza, respondió que construirla es una estrategia y confió en que Argentina firmará el nuevo decreto ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo".

El tema de la confianza hay que construirlo. El tema de la confianza no es ingenuidad, es una estrategia, porque, al final del día, es aquello sobre lo cual construimos las relaciones - Francisco Pérez Mackenna ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo"

Ellos nos han dicho que van a cumplir con firmar este decreto y nosotros estamos confiados en que así va a ser. Desde ese punto de vista, por eso lo recordamos cada vez que nos hemos juntado. En todas las reuniones, siempre está el tema presente - Francisco Pérez Mackenna ^[4]The Clinic Canciller Pérez Mackenna por decreto del Estrecho de Magallanes con Argentina: "Tienen que cumplir con lo que nos prometieron y firmarlo"

El Decreto 221 no es otra norma

La cobertura de la entrevista nombra la norma reclamada desde 2021 como Decreto 221. Ese guarismo no corresponde a una segunda norma sobre el estrecho. El texto oficial del Decreto 221/2021 promueve a oficiales del Cuerpo de Comando y del Cuerpo Profesional del Ejército argentino con fecha 31 de diciembre de 2020 y no contiene disposición alguna sobre Magallanes ni defensa ^[8]Gobierno de Argentina Decreto 221/2021: promoción de oficiales del Ejército Argentino. La norma de 2021 sobre control conjunto del Estrecho de Magallanes y el Mar de Hoces es el Decreto 457, que actualiza la Directiva de Política de Defensa Nacional ^[6]Gobierno de Argentina Decreto 457/2021: actualización de la Directiva de Política de Defensa Nacional.

La carta de los exalmirantes nombra correctamente ambas normas, 457 y 256, y la crónica posterior de Interferencia registra a los seis excomandantes advirtiendo sobre el 256 y la libertad de navegación ^[2]T13 "La historia aconseja prudencia pero también firmeza": La carta de excomandantes en jefe de la Armada por relación con Argentina ^[9]Interferencia Bofetadas de Milei a Kast: la crisis por el Estrecho de Magallanes.