Gobierno prepara reforma para redefinir el INDH como entidad consultiva y quitarle la facultad de querellarse

El gobierno espera finalizar y presentar durante agosto la reforma al Instituto Nacional de Derechos Humanos que busca redefinir su estructura y atribuciones, transformando al organismo en una entidad de carácter esencialmente consultivo y eliminando su facultad de querellarse. El anteproyecto, elaborado por la Subsecretaría de Derechos Humanos, se encuentra en revisión por parte de expertos ^[1]BioBioChile La reforma que prepara el gobierno para redefinir el INDH y quitarle la facultad de querellarse.

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat Celis, ha señalado ante la Cámara de Diputadas y Diputados que el objetivo es ingresarlo al Congreso durante las próximas semanas, eliminando la facultad del organismo de presentar querellas criminales. El Ejecutivo recoge —según sostiene— la experiencia comparada internacional y los estándares de los Principios de París, que establecen que estas instituciones tienen principalmente un carácter consultivo:

Queremos también analizar lo que son las facultades que tiene hoy día el Instituto Nacional de Derechos Humanos y nosotros queremos, por lo tanto, eliminar ciertas facultades que nos parecen que no tienen sentido. Por ejemplo, el deducir querellas criminales - Fernando Rabat Celis ^[2]Radio Pauta Reforma al INDH: ministro Rabat propone quitar facultad querellante y acusa sesgo ideológico en el organismo ^[1]BioBioChile La reforma que prepara el gobierno para redefinir el INDH y quitarle la facultad de querellarse

El debate sobre el sesgo del organismo

Fernando Rabat Celis defendió la iniciativa frente a las críticas y cuestionó el enfoque actual del organismo, señalando que si por sesgo ideológico se entiende “romper el clivaje que hoy día tiene el INDH, de entender los Derechos Humanos únicamente como los atentados graves de agentes de Estado contra la ciudadanía, sí hay sesgo ideológico”, y agregó que “la sociedad civil está mal representada en el Instituto Nacional de Derechos Humanos, tiene absolutamente un tinte de izquierda y eso hay que corregirlo” ^[2]Radio Pauta Reforma al INDH: ministro Rabat propone quitar facultad querellante y acusa sesgo ideológico en el organismo ^[3]Radio Universidad de Chile Reforma al INDH enfrenta al Gobierno con la oposición y organizaciones de derechos humanos.

El anuncio de Fernando Rabat Celis se produjo un día después del tenso intercambio con el director del INDH, Yerko Ljubetic Godoy, durante la comisión de Derechos Humanos de la Cámara, instancia en la que el ministro volvió a calificar como una “anomalía” la facultad del organismo para presentar querellas ^[1]BioBioChile La reforma que prepara el gobierno para redefinir el INDH y quitarle la facultad de querellarse.

Apoyos y críticas en el Congreso

La diputada Ximena Ossandón (RN) planteó que una alternativa sería refundir la reforma del Ejecutivo con la moción parlamentaria de su bancada en trámite, que busca que las querellas sean aprobadas con 2/3 del consejo y que los consejeros que concurran a esa decisión asuman responsabilidad civil; el diputado Stephan Schubert (REP) sostuvo que, si el gobierno coordina los tiempos legislativos, la agenda de seguridad no debiera impedir el avance de la iniciativa ^[1]BioBioChile La reforma que prepara el gobierno para redefinir el INDH y quitarle la facultad de querellarse ^[3]Radio Universidad de Chile Reforma al INDH enfrenta al Gobierno con la oposición y organizaciones de derechos humanos.

La exdirectora del INDH y diputada Lorena Fries (FA) cuestionó los cambios, recordando que el instituto tiene como misión representar a víctimas de abusos de poder del Estado y que fue el primero en presentar una acción judicial por trata de personas; el director ejecutivo de Amnistía Internacional Chile, Rodrigo Bustos, sostuvo que el proyecto “cercenaría gran parte de las atribuciones” del organismo y calificó la facultad de presentar querellas como “fundamental en la labor del INDH” ^[3]Radio Universidad de Chile Reforma al INDH enfrenta al Gobierno con la oposición y organizaciones de derechos humanos.

La iniciativa coincide con la agenda de seguridad y el próximo inicio de la discusión de la Ley de Presupuestos 2027, lo que plantea la interrogante sobre la rapidez de su tramitación. Se enmarca además en el cuestionamiento transversal al INDH: las organizaciones de DDHH denunciaron ante la CIDH el “debilitamiento” institucional del organismo bajo el gobierno de Kast (ver evento Organizaciones de DDHH presentan ante la CIDH informe que acusa 'desmantelamiento' institucional bajo el gobierno de Kast) y el ministro Fernando Rabat Celis ya había sido criticado por el caso del correo interno del Programa de DDHH (ver evento Correo interno de la directora del Programa de DDHH revela instrucción de no alegar en causas de lesa humanidad y contradice al ministro Rabat).