TDLC condena a Asfaltos Chilenos, Dynal, Enex y Química Latinoamericana por colusión en la provisión de asfalto

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia acogió el requerimiento presentado por la Fiscalía Nacional Económica y condenó a las empresas Asfaltos Chilenos S.A., Dynal Industrial S.A., Empresa Nacional de Energía Enex S.A. y Química Latinoamericana S.A. por acuerdos de reparto de mercado en la provisión de productos asfálticos a empresas constructoras entre 2011 y 2012 ^[1]Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Sentencia N° 148/2015: Requerimiento de la FNE contra Asfaltos Chilenos S.A. y otros (C 280-14).

La investigación partió en 2012 cuando Enex se acogió a delación compensada ante la FNE y denunció el funcionamiento del acuerdo. El tribunal acreditó que las empresas se asignaban contratos específicos de obras viales, permitiéndose vender a constructoras con precios mayores a los de un escenario competitivo. Las multas sumaron 4.138 UTA (unos US$ 3 millones): 1.790 UTA para Química Latinoamericana, 1.630 para Asfaltos Chilenos y 718 para Dynal; Enex quedó eximida por su delación ^[2]Fiscalía Nacional Económica TDLC aplica multa de US$ 3 millones por colusión a empresas proveedoras de asfalto ^[3]Emol Tres empresas proveedoras de asfalto deberán pagar US$ 3 millones por coludirse entre 2011 y 2012.

El rol de Jorge Quiroz en la defensa de Asfaltos Chilenos

El futuro ministro de Hacienda Jorge Antonio Quiroz Castro, a través de su consultora Quiroz y Asociados, elaboró para Asfaltos Chilenos el informe “Estructura, Características y Funcionamiento del Mercado del Asfalto en Chile”, firmado junto al economista Felipe Givovich, que desestimaba las imputaciones de la FNE y concluía que “en lo medular, en este caso no se contaría con factores adicionales que apoyen la existencia de un acuerdo colusorio” ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión ^[5]El Ciudadano "Experto" de empresas condenadas por colusión: 15 documentos vinculan a Quiroz con defensas ante el TDLC.

El 27 de noviembre de 2014, Jorge Antonio Quiroz Castro declaró como testigo de Asfaltos Chilenos ante el TDLC, sosteniendo que existía “rivalidad” entre los participantes del mercado, contradiciendo la tesis de la fiscalía. En 2016, la Corte Suprema acogió un requerimiento de la FNE y, pese a revocar algunos aspectos de la sentencia del TDLC, declaró que las cuatro firmas “se coludieron” mediante la asignación de las obras Duplijsa, Chañaral y Radomiro Tomic de la constructora Besalco Construcciones S.A., e impuso a las empresas la adopción de programas de cumplimiento en materia de libre competencia. La postura de la justicia fue nuevamente contraria a la de Jorge Antonio Quiroz Castro ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión ^[6]El Clarín de Chile El prontuario técnico del próximo ministro: los informes de Jorge Quiroz en defensa de empresas coludidas. El caso volvió a la discusión pública en 2026, cuando la investigación de CIPER Chile sobre el rol de Jorge Antonio Quiroz Castro en los casos de colusión (ver evento CIPER revela los 15 registros que describen el rol de Jorge Quiroz en defensa de empresas sancionadas por colusión) y los cuestionamientos de probidad que enfrentó como ministro de Hacienda (ver evento El Mostrador revela que ministro Quiroz omitió vínculo con hermano en declaración de intereses) reflotaron estos antecedentes.