TDLC condena a Agrosuper, Ariztía y Don Pollo por la colusión de los pollos y ordena disolver la APA

El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia condenó a Agrosuper, Ariztía y Don Pollo S.A. por colusión en el mercado de la carne de pollo y ordenó disolver a la Asociación de Productores Avícolas de Chile por actuar como núcleo articulador del cartel (Sentencia 139/2014, rol C-236-11, requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica presentado en diciembre de 2011). El tribunal acreditó que las tres empresas se repartieron la oferta de pollo en cuotas predeterminadas durante unos 16 años, controlando la cantidad producida y ofrecida al mercado mediante el intercambio permanente de información sensible en el seno de la asociación gremial ^[1]Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Sentencia N° 139/2014: Requerimiento de la FNE contra Agrícola Agrosuper S.A. y otros ^[2]La Tercera La fórmula de las empresas de pollos para la colusión, según el TDLC.

Las multas y la disolución de la APA

El TDLC aplicó multas de 20.000 UTA a Agrosuper y Jorge Ariztía y de 12.000 UTA a Don Pollo (cerca de US$ 25 millones y US$ 10 millones en las equivalencias reportadas por La Tercera al momento del fallo). El 29 de octubre de 2015, la Corte Suprema confirmó las multas —ratificando sanciones por cerca de 60 millones usd en total, según las cifras de la época—, respaldó la disolución de la APA y agregó a la asociación el pago de 2.000 uta adicionales. La resolución fue calificada de “injusta y desproporcionada” por Jorge Ariztía, mientras Agrosuper lamentó que el máximo tribunal no acogiera los argumentos “avalados por connotados economistas, abogados y entidades expertas” ^[3]Emol Caso Pollos: Suprema ratifica multa de US$ 60 millones contra empresas coludidas ^[2]La Tercera La fórmula de las empresas de pollos para la colusión, según el TDLC.

El “modelo Jorge Antonio Quiroz Castro”: la herramienta del reparto de mercado

La metodología del cartel fue elaborada por el entonces consultor Jorge Antonio Quiroz Castro. En septiembre de 2008, Quiroz y Asociados entregó a la APA el informe “Proyección de Demanda de Carne de Pollo en Chile”, un modelo de proyección de demanda que las tres compañías usaron para asignarse cuotas de producción; el documento, enviado por la ejecutiva de la APA Marieta Vander Schot a los gerentes de las avícolas, fue bautizado en la industria como “el modelo Jorge Antonio Quiroz Castro”. La sentencia del TDLC señaló que la metodología “presenta características anticompetitivas y de hecho permitió la asignación de cuotas de producción entre las empresas avícolas requeridas” ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión.

En el juicio, los ejecutivos confirmaron el uso del modelo: el gerente general de Jorge Ariztía, Jorge Ariztía, declaró que no solo utilizaban las proyecciones de Jorge Antonio Quiroz Castro sino que este las ajustaba cuando se requería; el gerente general de Agrosuper, Guillermo Díaz del Río, declaró que se encargó un modelo de proyecciones de ventas a “don Jorge Quiroz” y que incluso se pidió una segunda versión; y la gerenta de estudios de la APA, María Soledad Valenzuela, afirmó que con ese estudio se elaboraron las proyecciones de venta de las tres empresas. La FNE obtuvo además los cuadernos de María Soledad Valenzuela con apuntes de reuniones con Jorge Antonio Quiroz Castro para discutir su modelo, y la APA elaboró estudios internos titulados “Modelo estimación Jorge Antonio Quiroz Castro” ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión.

En junio de 2013, ya iniciada la investigación, Jorge Antonio Quiroz Castro y su socio Felipe Givovich elaboraron para la APA el informe “El Mercado Relevante de la Carne de Pollo en Chile”, que concluyó que en ese tipo de mercados “restricciones en la oferta no tienen aptitud para modificar los precios en el mercado doméstico”, favorable a las acusadas. El expediente acreditó además el rol de Juan Miguel Ovalle, director ejecutivo de la APA, como articulador del cartel: fijaba precios de referencia, enviaba las proyecciones de ventas y coordinaba las “cargas” semanales de producción entre las tres empresas ^[2]La Tercera La fórmula de las empresas de pollos para la colusión, según el TDLC. El TDLC desestimó el argumento, multó a las tres empresas y ordenó disolver la APA, la asociación que pagó los informes de Jorge Antonio Quiroz Castro. La Corte Suprema ratificó la sentencia en 2015, con multas de US$ 23,3 millones para Agrosuper y Jorge Ariztía y de US$ 9,3 millones para Don Pollo según las equivalencias reportadas por CIPER Chile ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión ^[1]Tribunal de Defensa de la Libre Competencia Sentencia N° 139/2014: Requerimiento de la FNE contra Agrícola Agrosuper S.A. y otros.

A diferencia de los ejecutivos de las avícolas, sobre Jorge Antonio Quiroz Castro no recayó sanción legal: el TDLC lo identificó como gestor del modelo de proyección usado por el cartel, sin que fuera parte requerida ni condenada, antecedente que volvió a la discusión pública cuando fue designado ministro de Hacienda en 2026 (ver evento CIPER revela los 15 registros que describen el rol de Jorge Quiroz en defensa de empresas sancionadas por colusión) ^[5]Interferencia El papel del coordinador económico de Kast en el modelo de colusión de los pollos ^[4]CIPER Chile Los 15 registros que describen el rol del futuro ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, a favor de empresas sancionadas por colusión.