--- titulo: "Expertos contra fiscal nacional por el registro: Couso y Duce lo ven inútil y ambiguo, Valencia defiende su conveniencia y la carta de Irarrázaval advierte presunción de derecho prohibida" fecha: 2026-09-04T12:00:00Z tipo: reaccion tema: politica, defensa_seguridad, legislativo, justicia etiquetas: registro_bandas_criminales, articulo_19, delito_pertenencia, debido_proceso, angel_valencia, ministerio_publico impacto: colectivos: [ciudadanos] sectores: [seguridad_publica, justicia, gobierno, legislativo] relaciones: responde_a: 20260808-16 mismo_contexto: 20260824-10 creado: 2026-09-13 actualizado: 2026-09-13 --- Tras el ingreso de la reforma constitucional de seguridad por el [[organizations/senado]], diversos expertos cuestionaron entre el 19 de agosto y el 4 de septiembre la utilidad, la redacción y las implicancias jurídicas del Registro Oficial de Organizaciones Criminales, mientras el fiscal nacional [[people/angel_valencia]] defendió su conveniencia y evitó pronunciarse sobre la técnica legislativa [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]] [[sources/latercera-2026-08-20-valencia-destaca-registro]]. ## El cuestionamiento de origen: [[people/javier_couso]] y [[people/mauricio_duce]] El constitucionalista [[people/javier_couso]] sostuvo que la propuesta no debería ser materia constitucional, pues ninguna Constitución de una democracia avanzada incluye un registro, y que entrega al poder político una labor propia de la justicia [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. > No existe en nuestra tradición constitucional y en general en el derecho comparado esto de que el Presidente, con o sin acuerdo del Congreso, califique este tipo de cuestiones. Los jueces son especialistas en calificar esto, no los parlamentarios, menos el Presidente - [[people/javier_couso]] [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]] El académico [[people/mauricio_duce]] afirmó que la redacción no cumple un propósito claro, usa un lenguaje ambiguo y se basa en una legislación que no existe, pues las organizaciones criminales no están definidas como tales aunque sí lo están las asociaciones delictivas y criminales desde 2023 [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. La directora de Derecho Penal de la UDP, [[people/alejandra_castillo_ara]], agregó que no se entiende la función del registro cuando la tipificación ya existe con uso especialmente amplio, y que el [[organizations/ministerio_publico]] más bien debería tener su propio registro de bandas [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. Fuentes del propio [[organizations/ministerio_publico]] valoraron no tener que probar ante un tribunal la existencia de la organización, como ya ocurre en Colombia o Italia radicado en la jurisprudencia, pero calificaron la fórmula de errada por su rango constitucional, su burocratismo que permite la mutación o el cambio de nombre de las bandas, y el riesgo de que los jueces interpreten que una organización no listada carece de responsabilidad penal [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. ## La mirada penal: responsabilidad individual y bajada normativa El penalista [[people/gonzalo_hoyl]] sostuvo que la responsabilidad penal es individual y debe determinarla un tribunal sobre la prueba del proceso, por lo que la calificación previa puede ser un antecedente relevante pero no sustituye acreditar la pertenencia y la participación concreta, aunque el registro sí puede servir para identificar estructuras y coordinar instituciones [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. [[people/catherine_lathrop]] postuló que la norma requerirá una bajada normativa que respete la legalidad, la presunción de inocencia y la responsabilidad individual, sin presunción automática de culpabilidad [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. [[people/pablo_urquizar]] advirtió que el problema no es el registro sino los efectos jurídicos atribuidos a la incorporación, que no deben condicionar una responsabilidad determinada por los tribunales con todas las garantías [[sources/latercera-2026-08-19-expertos-cuestionan-registro]]. ## [[people/angel_valencia]]: conveniencia de fondo, técnica al Congreso En diálogo con Radio Agricultura, el fiscal nacional [[people/angel_valencia]] destacó que el proyecto recoge aspectos que el [[organizations/ministerio_publico]] ha señalado como necesarios de mejorar, valorándolo por el fondo y evitando ahondar en la técnica legislativa [[sources/latercera-2026-08-20-valencia-destaca-registro]] [[sources/radioagricultura-2026-08-20-valencia-defiende-registro]]. > Cada vez que tenemos un juicio en el que tenemos que probar la participación, la pertenencia de un sujeto a la asociación criminal, no solo se pierde tiempo, sino el riesgo de que se caiga el caso - [[people/angel_valencia]] [[sources/latercera-2026-08-20-valencia-destaca-registro]] > Respecto a la técnica legislativa, preferiría dejar mi opinión para el caso en que seamos citados al Congreso - [[people/angel_valencia]] [[sources/latercera-2026-08-20-valencia-destaca-registro]] [[people/angel_valencia]] afirmó que el registro ha demostrado ser eficaz en la persecución de la delincuencia organizada al liberar de la carga de probar en cada juicio la existencia de organizaciones transnacionales de público conocimiento, y reveló que el [[organizations/ministerio_publico]] no fue consultado sobre el proyecto [[sources/radioagricultura-2026-08-20-valencia-defiende-registro]]. ## Otras voces expertas: [[people/luis_cordero]] y [[people/marisol_pena]] El exministro de Justicia y Seguridad del gobierno de [[people/gabriel_boric]], [[people/luis_cordero]], calificó la reforma de inútil, muy deficiente técnicamente e institucionalmente muy peligrosa, y acotó que la calificación política de entidades criminales solo existe en el Reino Unido como regla discutida que terminó en debate sobre la persecución del derecho a la protesta [[sources/cooperativa-2026-08-20-cordero-reforma-inutil-peligrosa]]. Pidió implementar las leyes ya despachadas, como Inteligencia, Antiterrorista y Seguridad Municipal [[sources/cooperativa-2026-08-20-cordero-reforma-inutil-peligrosa]]. La expresidenta del [[organizations/tribunal_constitucional]], [[people/marisol_pena]], advirtió que la reforma altera la distribución de poderes al entregar al presidente la posibilidad de calificar si una organización es terrorista, algo completamente ajeno a la tradición constitucional chilena [[sources/cnnchile-2026-08-20-criticas-reparos-reforma]]. ## Cierre del arco: la carta de [[people/cristian_irarrazaval]] En carta publicada el 4 de septiembre, el profesor de Derecho Penal UC [[people/cristian_irarrazaval]] sostuvo que fijar por ley el elemento central de un delito que el juez debe establecer equivale a presumir de derecho la responsabilidad penal, prohibido por el artículo 19 N° 3 [[sources/latercera-2026-09-04-carta-registro-irarrazaval]] [[sources/adnradio-2026-09-04-expertos-alertan-registro]]. > Este es un camino inocuo frente a las organizaciones peligrosas y peligroso frente a las inocuas - [[people/cristian_irarrazaval]] [[sources/latercera-2026-09-04-carta-registro-irarrazaval]] Argumentó que nadie discutirá que el Tren de Aragua es una asociación criminal sino la participación del imputado, mientras la asociación delictiva es amplísima, con persecuciones a falsificadores de zapatillas y mariscadores en veda, y preguntó qué impide que mayorías circunstanciales incorporen a iglesias, universidades, empresas o sindicatos cuyos miembros ya no podrían discutir en juicio su carácter delictivo [[sources/latercera-2026-09-04-carta-registro-irarrazaval]]. El balance de ese mismo día consignó la garantía expresa del proyecto de que la inclusión no eximirá al [[organizations/ministerio_publico]] de acreditar la participación individual conforme a las reglas generales, y que el registro no sería una mera lista informativa sino una figura con consecuencias en la determinación de la responsabilidad penal [[sources/adnradio-2026-09-04-expertos-alertan-registro]].