--- titulo: "Seis excomandantes de la Armada advierten en carta que la paz con Argentina no puede costar soberanía y Pérez Mackenna responde que la confianza se construye" fecha: 2026-09-02T15:00:00Z tipo: documento tema: relaciones_internacionales, defensa_seguridad etiquetas: armada_chilena, excomandantes, estrecho_magallanes, decreto_457, decreto_256, patrulla_antartica, confianza_bilateral impacto: colectivos: [ciudadanos] sectores: [relaciones_internacionales, defensa] relaciones: mismo_contexto: - 20260825-2 - 20260902-7 - 20260903-20 creado: 2026-10-02 actualizado: 2026-10-02 --- ## Qué pasó El miércoles 2 de septiembre, [[organizations/el_mercurio]] publicó una carta de seis almirantes en retiro que comandaron la [[organizations/armada_chilena]], en la que sostienen que la paz con Argentina no puede alcanzarse a costa de la soberanía y cuestionan la vigencia de los decretos argentinos 457 de 2021 y 256 de 2010 [[sources/elmercurio-2026-09-02-carta-seis-excomandantes-armada]] [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/defensa-2026-09-04-carta-seis-almirantes-paz-soberania]]. El mismo día, el canciller [[people/francisco_perez_mackenna]] respondió en [[organizations/radio_agricultura]] a los cuestionamientos de los exalmirantes sobre la confianza bilateral y aseguró que Argentina se comprometió a modificar el decreto del estrecho, con un texto listo para la firma de [[people/javier_milei]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] [[sources/youtube-2026-09-02-agricultura-perez-mackenna-decreto-confianza]]. ## La carta Firmaron los almirantes [[people/miguel_angel_vergara_villalobos]], [[people/rodolfo_codina_diaz]], [[people/edmundo_gonzalez_robles]], [[people/enrique_larranaga_martin]], [[people/julio_leiva]] y [[people/juan_andres_de_la_maza_larrain]], que entre 2001 y 2025 se sucedieron al mando de la [[organizations/armada_chilena]] [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/defensa-2026-09-04-carta-seis-almirantes-paz-soberania]]. El escrito parte de que el fin del Estado es dar paz, seguridad y desarrollo, pero con un límite inamovible [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]]. > Se puede afirmar que el fin último de todo Estado es proporcionar a sus ciudadanos paz, seguridad y condiciones para su desarrollo integral y una mejor calidad de vida. Corresponde, por tanto, a sus gobernantes procurar esas condiciones. Sin embargo, existen límites inamovibles: la paz y el bienestar no pueden alcanzarse a costa de la soberanía o de la independencia nacional [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] A juicio de los firmantes, ese límite se ha perdido de vista en la relación con Argentina, con concesiones en momentos de debilidad como las de 1881, y con controversias permanentes desde el nacimiento de ambas repúblicas [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]]. > cuando pareciera que una cuestión ha quedado definitivamente resuelta, surge una nueva diferencia [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] Varios firmantes vivieron la crisis del Beagle, que llevó a ambos países al borde de la guerra en 1978, y atribuyen haber evitado el conflicto a la mediación papal, las condiciones meteorológicas del día de la invasión y la determinación del gobernante chileno [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/defensa-2026-09-04-carta-seis-almirantes-paz-soberania]]. Invocan además su experiencia directa en despliegues sobre la importancia estratégica de la Patagonia y su proyección antártica, y describen una aspiración histórica argentina hacia el Pacífico y la consolidación de sus pretensiones antárticas en el sector que Chile denomina Tierra de O'Higgins, con continuidad más allá del signo político de cada gobierno [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]]. > Argentina ha mantenido históricamente aspiraciones de proyección hacia el Pacífico y de consolidación de sus pretensiones antárticas, particularmente en el sector que Chile denomina Tierra de O'Higgins. Son objetivos que han mostrado continuidad más allá del signo político de sus gobiernos [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] ## Los dos decretos cuestionados A los firmantes les preocupa que siga vigente el Decreto 457 de 2021, que aprueba la Directiva de Política de Defensa Nacional argentina y contempla la exploración, estudio y control conjunto del Estrecho de Magallanes y el Mar de Hoces, pese a varias declaraciones sobre su derogación, además de recientes declaraciones de autoridades militares argentinas que, aun suavizadas, apuntan en la misma dirección [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/argentina-2021-07-19-decreto-457-directiva-defensa]]. > Del mismo modo, resulta difícil comprender que siga vigente el Decreto 256 de 2010, cuyas disposiciones, a nuestro juicio, entran en conflicto con la Convención sobre el Derecho del Mar y con el Tratado de Paz y Amistad de 1984, particularmente respecto de la libertad de navegación por el Estrecho de Magallanes [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] El Decreto 256 de 2010 exige autorización previa para transitar entre puertos del territorio continental argentino y las Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, o cruzar aguas jurisdiccionales argentinas con ese destino [[sources/argentina-2010-02-16-decreto-256-transito-malvinas]]. Su aplicación a la ruta Punta Arenas-Puerto Argentino se discute en [[events/20260903-20]]. ## La confianza y la Patrulla Antártica El cierre de la carta condiciona la confianza mutua a la derogación de las normas objetadas y pone en cuestión mantener en los mismos términos la Patrulla Antártica Naval Combinada [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/defensa-2026-09-04-carta-seis-almirantes-paz-soberania]]. > es difícil construir una relación de plena confianza -necesaria para ambos países- mientras subsistan disposiciones que Chile considera incompatibles con tratados vigentes. En estas circunstancias, parece legítimo preguntarse si corresponde mantener, en los mismos términos, iniciativas de confianza mutua como la Patrulla Antártica Naval Combinada [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] > La historia aconseja prudencia, pero también firmeza. Ya en 1978 Argentina declaró insanablemente nulo el Laudo Arbitral sobre el Beagle. Esa experiencia no debiera olvidarse [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] ## La respuesta del canciller [[people/francisco_perez_mackenna]] aseguró que Argentina se comprometió a modificar el decreto del supuesto control conjunto y que el nuevo texto estaría listo para la firma de [[people/javier_milei]], tras gestiones iniciadas en marzo ante su par [[people/pablo_quirno]] y reiteradas en cada reunión bilateral [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]]. > Lo que hemos hecho es insistir cada vez que nos hemos juntado en que esto está pendiente y que tienen que cumplir con lo que nos prometieron, que es, básicamente, modificar esto y firmar el decreto nuevo - [[people/francisco_perez_mackenna]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] > Es de la máxima importancia. La soberanía de Chile no se transa. La soberanía de Chile es la principal preocupación y el mandato de la Cancillería: protegerla - [[people/francisco_perez_mackenna]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] Consultado por el Decreto 256 de 2010, apuntó al Tratado de Paz y Amistad, que según dijo la propia Argentina declara plena y permanentemente vigente, por lo que a su juicio no hay controversia [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]]. > El Tratado de Paz y Amistad ellos mismos lo han declarado: está plenamente vigente y permanentemente vigente. Así que, desde ese punto de vista, no hay controversia - [[people/francisco_perez_mackenna]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] Y frente a los cuestionamientos de los exalmirantes sobre la confianza, respondió que construirla es una estrategia y confió en que Argentina firmará el nuevo decreto [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]]. > El tema de la confianza hay que construirlo. El tema de la confianza no es ingenuidad, es una estrategia, porque, al final del día, es aquello sobre lo cual construimos las relaciones - [[people/francisco_perez_mackenna]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] > Ellos nos han dicho que van a cumplir con firmar este decreto y nosotros estamos confiados en que así va a ser. Desde ese punto de vista, por eso lo recordamos cada vez que nos hemos juntado. En todas las reuniones, siempre está el tema presente - [[people/francisco_perez_mackenna]] [[sources/theclinic-2026-09-02-perez-mackenna-decreto-magallanes-confianza]] ## El Decreto 221 no es otra norma La cobertura de la entrevista nombra la norma reclamada desde 2021 como Decreto 221. Ese guarismo no corresponde a una segunda norma sobre el estrecho. El texto oficial del Decreto 221/2021 promueve a oficiales del Cuerpo de Comando y del Cuerpo Profesional del Ejército argentino con fecha 31 de diciembre de 2020 y no contiene disposición alguna sobre Magallanes ni defensa [[sources/argentina-2021-03-29-decreto-221-promocion-ejercito]]. La norma de 2021 sobre control conjunto del Estrecho de Magallanes y el Mar de Hoces es el Decreto 457, que actualiza la Directiva de Política de Defensa Nacional [[sources/argentina-2021-07-19-decreto-457-directiva-defensa]]. La carta de los exalmirantes nombra correctamente ambas normas, 457 y 256, y la crónica posterior de [[organizations/interferencia]] registra a los seis excomandantes advirtiendo sobre el 256 y la libertad de navegación [[sources/t13-2026-09-02-carta-excomandantes-armada-argentina]] [[sources/interferencia-2026-09-08-bofetadas-milei-kast-magallanes]].