--- titulo: "El trasfondo de la red trunking P25 de Carabineros: $62 mil millones a Motorola sin licitación, Contraloría frena cuarta renovación y emerge interés de la estatal china CNPMIEC" fecha: 2026-08-24T21:02:00Z tipo: investigacion tema: defensa_seguridad, corrupcion, administracion_publica, relaciones_internacionales etiquetas: carabineros, motorola_solutions, interexport, cpmiec, cnpmiec, trunking_p25, radiocomunicaciones, contraloria, trato_directo, niu_qingbao, china impacto: colectivos: contribuyentes, ciudadanos sectores: defensa_seguridad, transparencia, administracion_publica, relaciones_internacionales relaciones: deriva_en: 20260824-8 creado: 2026-08-26 actualizado: 2026-08-26 --- El mismo reportaje de [[organizations/contrapoder_chile]] que reveló la intención de renovar el contrato de cámaras Hytera sitúa el caso en un contexto mayor: la futura renovación de la **red de radiocomunicaciones trunking P25** de [[organizations/carabineros]], históricamente dominada por la multinacional estadounidense [[organizations/motorola_solutions]] a través de su filial [[organizations/interexport]], y el interés emergente de la estatal china [[organizations/cpmiec]] (citada como CNPMIEC) en disputar ese mercado [[sources/contrapoder-2026-08-24-carabineros-renovar-contrato-hytera]]. ## El dominio de Motorola: $62 mil millones a dedo en 2022 El 31 de octubre de 2022 vencían los contratos de mantención y operación del sistema trunking digital desplegado a nivel nacional —algunos firmados entre 2011 y 2016—. Según documentación obtenida por [[organizations/interferencia]], [[organizations/carabineros]] no licitó a tiempo su modernización —proceso que demoraría 24 meses— y la Dirección de TIC elaboró el 9 de agosto de 2022 un informe técnico que proponía unificar 25 de 27 contratos en un solo trato directo con [[organizations/interexport]] por 62.099.348.292 pesos por 24 meses (31.000.000.000 pesos anuales) [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]]. La consulta al mercado del 28 de marzo de 2022 —citada como justificación— exigía un servicio trunking P25 idéntico al de [[organizations/motorola_solutions]] y radios Motorola, lo que de facto excluía a competidores. Solo Motorola presentó oferta; el proveedor Belfast Telecom denunció que se trataba de una “licitación fraudulenta” para justificar el trato directo, con preguntas como “¿Saben ustedes que el ÚNICO que puede tener esa experiencia es Motorola?” y “¿Por qué limitan a P25 que únicamente lo oferta MOTOROLA?” —respondidas por Carabineros como “No es una pregunta de carácter técnico” [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]]. El contrato fue aprobado por el general director de Logística David Rubio Leiva el 20 de septiembre, tomó razón el 30 de septiembre y entró en vigencia el 1 de noviembre de 2022 con aprobación del gobierno de [[people/gabriel_boric]] [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]]. Según el reporte de ganancias de Motorola Solutions, fue el contrato más lucrativo a nivel mundial de la compañía en el cuarto trimestre de 2022 [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]]. ## Cuatro años sin licitar: Contraloría frena la renovación en 2025 Tras esa toma de razón con observaciones, [[organizations/carabineros]] dispuso de cuatro años para estructurar una licitación pública, abierta y competitiva. No lo hizo. El 5 de diciembre de 2025, la [[organizations/contraloria]] —vía oficios E207951/2025 y E207981/2025, complementarios al previo E179049/2025— **representó por segunda vez** la resolución de la Dirección de Logística que buscaba prorrogar por otros 12 meses el trato directo con [[organizations/interexport]] [[sources/biobiochile-2025-12-05-contraloria-frena-renovacion-trunking]]. “_No constan antecedentes que justifiquen proceder una vez más mediante dicha modalidad de contratación directa_”, sostiene el ente fiscalizador, que recuerda “_desde hace varios años y hasta la fecha se han efectuado múltiples tratos directos con la misma empresa, bajo la premisa de la urgencia_” y que “_esa institución policial no ha efectuado oportunamente las licitaciones para concursar tal prestación, limitándose a extender reiterada y sucesivamente la relación contractual… lo que no se ajusta a la normativa_” [[sources/biobiochile-2025-12-05-contraloria-frena-renovacion-trunking]]. La [[organizations/contraloria]] precisó que la continuidad del servicio solo justificaría “_excepcionalmente por vía directa, por una única vez, pero sólo por el lapso estrictamente necesario para licitar, lo cual no podrá superar el plazo de un año_” —plazo incumplido hace años— y derivó el caso a la División de Fiscalización para una **investigación especial** cuyos resultados se informarán oportunamente [[sources/biobiochile-2025-12-05-contraloria-frena-renovacion-trunking]]. [[organizations/carabineros]] no respondió a las consultas de la prensa al cierre de la nota [[sources/biobiochile-2025-12-05-contraloria-frena-renovacion-trunking]]. ## El interés chino: CNPMIEC/CPMIEC según Contrapoder En ese escenario de bloqueo a la prórroga con Motorola, Contrapoder afirma —citando fuentes internas que piden reserva de identidad— que el interés de la empresa estatal china [[organizations/cpmiec]] estaría enfocado en la futura renovación de la red de radiocomunicaciones [[sources/contrapoder-2026-08-24-carabineros-renovar-contrato-hytera]]. La empresa, correctamente identificada como **China National Precision Machinery Import & Export Corporation (CPMIEC)**, es una estatal de defensa autorizada para exportar sistemas de misiles y defensa aérea, fundada en 1980 y con sede en Beijing, incluida por la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Tesoro de EEUU en su lista SDN con sanciones secundarias —dato que Contrapoder no menciona y que es relevante para evaluar el oferente—. Según el reportaje, el entonces director de TIC de Carabineros, general Enrique Villarroel, participó en julio de 2025 en actividades del 98° aniversario del Ejército Popular de Liberación encabezadas por el embajador [[people/niu_qingbao]], quien mantiene una activa agenda para promover la cooperación bilateral y la Iniciativa de la Franja y la Ruta [[sources/df-2026-05-14-embajador-niu-qingbao-franja-ruta]]; dos meses después la Cancillería participó en el 76° aniversario de la República Popular China (55 años de relaciones diplomáticas); y en el segundo semestre de 2025 se habría realizado una reunión en el Hotel Mandarin Oriental de Las Condes con representantes vinculados a CNPMIEC para futuros proyectos de telecomunicaciones [[sources/contrapoder-2026-08-24-carabineros-renovar-contrato-hytera]]. **Grado de verificación y sesgo:** el dominio histórico de Motorola y el freno de Contraloría están documentados con dos medios independientes y documentos oficiales (Interferencia + BioBioChile + oficios E207951/E207981 citados). En cambio, la participación de Villarroel en actividades oficiales con la representación china es verificable en fuentes abiertas —Villarroel fue Director TIC en el Alto Mando 2025 y [[people/niu_qingbao]] es embajador desde 2021 con agenda pública intensa— [[sources/df-2026-05-14-embajador-niu-qingbao-franja-ruta]] [[sources/emol-2026-08-12-embajador-chino-injerencia-externa]], pero **el interés concreto de CNPMIEC y la reunión en el Mandarin Oriental provienen exclusivamente de fuentes internas anónimas de Contrapoder**, sin confirmación independiente ni respuesta de [[organizations/carabineros]] o del Ministerio de Seguridad Pública, que no respondieron a las consultas del medio [[sources/contrapoder-2026-08-24-carabineros-renovar-contrato-hytera]]. El propio embajador [[people/niu_qingbao]] ha llamado públicamente a “resistir con firmeza cualquier injerencia externa” que limite la cooperación China-Chile bajo pretexto de seguridad nacional [[sources/emol-2026-08-12-embajador-chino-injerencia-externa]], en un contexto donde EEUU cuestiona inversiones chinas en sectores estratégicos como el cable submarino (ex subsecretario [[people/claudio_araya]] vio revocada su visa en 2026 por ese proyecto). Por ello, el evento se registra como **investigación en curso con sesgo controlado**: lo estructural (Motorola/Contraloría) con 2+ fuentes oficiales, lo prospectivo (CNPMIEC) como alegación single-source a verificar con futuras licitaciones y registros de lobby. | Concepto | Cifra | | --- | --- | | Trato directo trunking Motorola-Interexport 2022 (24 meses, 25 contratos unificados) | 62.099.348.292 pesos [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]] | | Costo anual previo | 31.000.000.000 pesos anuales [[sources/interferencia-2023-03-03-carabineros-pago-62-mil-millones-motorola]] | | Intentos de prórroga sin licitación | 2022 (24 meses) + intento 2025 (12 meses representado dos veces) [[sources/biobiochile-2025-12-05-contraloria-frena-renovacion-trunking]] | | Comercio bilateral Chile-China citado por [[people/niu_qingbao]] | de US$8.680M (2006) a US$62.840M (2024) [[sources/df-2026-05-14-embajador-niu-qingbao-franja-ruta]] |