--- titulo: "Gobierno ingresa al Senado la reforma constitucional de seguridad: nuevo estado de excepción de 120 días, interceptación de comunicaciones e inhabilitación perpetua para condenados por crimen organizado" fecha: 2026-08-17T18:00:00Z tipo: proyecto tema: defensa_seguridad, legislativo, derechos_humanos etiquetas: acot, reforma_constitucional, estado_excepcion, interceptacion_comunicaciones, crimen_organizado, terrorismo, inhabilitacion, regimenes_penitenciarios, decomiso, registros_organizaciones, quorum_calificado, senado impacto: colectivos: ciudadanos, victimas_delito sectores: defensa_seguridad, justicia, seguridad_publica, legislativo relaciones: deriva_de: 20260810-7 creado: 2026-08-17 actualizado: 2026-08-18 --- El gobierno del presidente [[people/jose_antonio_kast]] ingresó al Senado la reforma constitucional en materia de seguridad que constituye el eje legislativo central de la Agenda Contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (**ACOT**, evento [[events/20260805-13]]). La iniciativa, que fue firmada por el Mandatario el 10 de agosto (evento [[events/20260810-7]]), contempla **11 modificaciones** a la Constitución y fue ingresada con suma urgencia durante la tarde del lunes 17 de agosto [[sources/elmostrador-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias]] [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]] [[sources/theclinic-2026-08-17-reforma-seguridad-excepcion-crimen]] [[sources/t13-2026-08-17-reforma-seguridad-quorum]]. ## Nuevo estado de excepción de seguridad pública El eje más polémico de la reforma es la creación de un **quinto estado de excepción constitucional** (artículos 42 bis y 43 de la Carta Fundamental), regulado para enfrentar "amenazas graves e inminentes" contra la seguridad pública o cuando esta haya sido "gravemente afectada" [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]] [[sources/cooperativa-2026-08-17-reforma-seguridad-derechos]]: - **Duración inicial**: hasta 120 días corridos. - **Prórroga presidencial**: el Presidente podrá prorrogarla por una vez por igual período (otros 120 días), sin necesidad de acuerdo del Congreso. - **Extensiones adicionales**: requerirán acuerdo del Congreso. - **Zonas intervenidas**: quedarán bajo la dependencia inmediata de un oficial general designado por el Presidente. - **Facultades del Presidente durante la vigencia**: - Suspender o restringir la libertad personal y de locomoción. - Restringir el derecho de reunión. - Limitar el derecho de asociación. - **Interceptar, abrir o registrar documentos y toda clase de comunicaciones**. - Disponer requisiciones de bienes. La distinctive Facultad de interceptación de comunicaciones generó especial controversia, ya que el gobierno se había negado a levantar el secreto bancario argumentando la privacidad de los ciudadanos, mientras simultáneamente proponía facultades de vigilancia sobre las comunicaciones privadas [[sources/elmostrador-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias]]. Una ley orgánica constitucional deberá regular las atribuciones del oficial general, las facultades de las Fuerzas de Orden y Seguridad y la colaboración de las Fuerzas Armadas a través del Ministerio de Defensa [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]]. ## Inhabilidades y restricciones para condenados por crimen organizado La reforma introduce el nuevo **artículo 9 bis** que endurece sustancialmente las consecuencias para quienes sean condenados por delitos vinculados al crimen organizado o conductas terroristas [[sources/theclinic-2026-08-17-reforma-seguridad-excepcion-crimen]] [[sources/cnnchile-2026-08-17-reforma-seguridad-8-medidas]]: - **Inhabilitación perpetua** para ejercer funciones o cargos públicos, sean o no de elección popular. - **Prohibición de 15 años** para acceder a penas sustitutivas de privación de libertad ni a beneficios penitenciarios. - **Restricciones para prestaciones financiadas con recursos públicos** (salud, educación, trabajo y seguridad social), cuyos alcances deberán ser regulados por una **ley de quorum calificado**. El texto declara expresamente que las diferencias de trato no podrán ser consideradas arbitrarias y que las restricciones no afectan "los derechos en su esencia", una cláusula interpretativa que la constitucionalista [[people/veronica_undurraga]] calificó como un intento deliberado de blindar las medidas contra el control del [[organizations/tribunal_constitucional]], citando el precedente de inconstitucionalidad de la Ley Escuelas Protegidas (ver evento [[events/20260814-4]]) [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]]. El ministro de Segpres [[people/jose_garcia_ruminot]] explicó que "las eventuales restricciones que tendrían respecto de beneficios pagados con recursos fiscales quedan entregados a una Ley de Quorum Calificado" y que los 15 años se deben a "normativas que establecen los 15 años", aunque precisó que el proyecto "queda sujeto al trabajo parlamentario, al debate legislativo, a que se construyan los acuerdos" [[sources/theclinic-2026-08-17-reforma-seguridad-excepcion-crimen]]. ## Registros de organizaciones criminales y facultad presidencial La iniciativa entrega **rango constitucional** a la posibilidad de crear registros de organizaciones criminales o terroristas [[sources/elmostrador-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias]] [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]]: - La pertenencia a una organización en el registro podrá generar efectos sobre la responsabilidad penal de sus integrantes. - Sin embargo, el Ministerio Público deberá acreditar **individualmente** la participación de cada imputado. - El Presidente podrá declarar que una agrupación constituye una organización terrorista o de crimen organizado, previo informe fundado del Ministerio Público o del Consejo de Seguridad Nacional. - La decisión deberá ser aprobada en **sesión secreta** por **dos tercios** de los senadores en ejercicio. ## Régimen penitenciario diferenciado La reforma también incorpora regímenes penitenciarios especiales inspirados en el modelo italiano de segmentación de la población penal, que incluirían aislamiento casi total, visitas por locutorio, sin encomiendas y uso de uniforme para miembros de organizaciones criminales [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]] [[sources/theclinic-2026-08-17-reforma-seguridad-excepcion-crimen]]. Gendarmería podrá establecer estas restricciones de visitas, comunicaciones y traslados [[sources/cnnchile-2026-08-17-reforma-seguridad-8-medidas]]. ## Contexto legislativo La reforma requiere un quórum de **4/7** (29 senadores) para su aprobación. Su tramitación llega al Senado en un momento de tensión dentro del oficialismo: el presidente de la UDI [[people/guillermo_ramirez]] declaró que "en las condiciones actuales, la UDI no puede apoyar las reformas constitucionales de seguridad porque dañan la institucionalidad", mientras que el senador [[people/matias_walker]] reiteró que no respaldará la iniciativa si mantiene la restricción de prestaciones por 15 años [[sources/latercera-2026-08-17-reforma-seguridad-120-dias-detalle]]. El análisis de [[organizations/the_clinic]] documentó que los cinco ejes de la reforma provienen, con adaptaciones, de la **propuesta de Constitución rechazada en el plebiscito de diciembre de 2023**, redactada por el Consejo Constitucional de mayoría republicana (ver evento [[events/20260810-7]]) [[sources/theclinic-2026-08-17-reforma-seguridad-excepcion-crimen]]. El Mostrador señaló que la amplitud del concepto de "crimen organizado" podría alcanzar casos distintos a las bandas narco y terroristas, incluidos **condenados por violaciones a los derechos humanos durante la dictadura**. La Corte Suprema ha establecido en distintos fallos que integrantes de la DINA y la CNI conformaron asociaciones ilícitas u organizaciones criminales. En 2023, en la causa por el asesinato del diplomático Carmelo Soria, la Suprema consideró acreditada la existencia de una "agrupación criminal" en la DINA [[sources/elmostrador-2026-08-18-reforma-seguridad-dina-cni]]. El presidente de la Comisión de Constitución del Senado, [[people/pedro_araya]] (PPD), advirtió que "el problema está en la definición" y acusó al Ejecutivo de una deficiente redacción: "A ratos da la impresión de que estos proyectos los están redactando con la versión gratis de un chat de inteligencia artificial" [[sources/elmostrador-2026-08-18-reforma-seguridad-dina-cni]]. El ministro de Seguridad, [[people/martin_arrau]], defendió que las nuevas restricciones no tendrían efecto retroactivo, pero reconoció que si la organización correspondiente está incluida en el listado que deberá aprobar el Presidente con acuerdo de dos tercios del Senado, el condenado entraría bajo el nuevo régimen [[sources/elmostrador-2026-08-18-reforma-seguridad-dina-cni]]. ## Reacciones en redes sociales La propuesta generó un debate intenso en r/chile y r/RepublicadeChile, donde los usuarios señalaron la contradicción entre rechazar el levantamiento del secreto bancario y proponer la interceptación de comunicaciones. El usuario ItsOverGuaton (130 puntos) comparó las medidas con la herencia pinochetista: "La dictadura comunista empobrecedora llegó, solo que no era comunista, era (para sorpresa de muchos) pinochetista". Otros usuarios como Pia_moo (15 puntos) cuestionaron: "Espérame espérame… levantar él secreto bancario está mal, pero escuchar conversaciones entre civiles esta bien?? What???". En r/RepublicadeChile, Successful-Pen-5943 (31 puntos) criticó: "Pero permitir que la UAF acceda a la información bancaria directamente ahora que sabemos que los bancos están infectados por el narco, que hay corrupción rampante en la fiscalía y que hay jueces puestos a dedo, eso si que no lo permiten". Estas opiniones documentan la percepción ciudadana sobre la reforma, verificada contra las fuentes de prensa que detallan el contenido del proyecto (evento [[events/20260817-8]]).