--- titulo: "Kast firma en La Moneda la reforma constitucional de la ACOT y la envía al Congreso: 'Sin seguridad no hay libertad'" fecha: 2026-08-10T15:00:00Z tipo: anuncio tema: politica, justicia, defensa_seguridad etiquetas: jose_antonio_kast, acot, crimen_organizado, terrorismo, reforma_constitucional, seguridad_publica, regimen_penitenciario, decomiso, estado_excepcion, congreso, secreto_bancario, constanza_schonhaut, andres_longton impacto: colectivos: ciudadanos, victimas_delito sectores: seguridad_publica, justicia, defensa_seguridad, gobierno relaciones: amplia: 20260805-13 responde_a: 20260810-1 deriva_en: [20260814-4, 20260817-8, 20260817-9] creado: 2026-08-10 actualizado: 2026-08-17 --- El presidente [[people/jose_antonio_kast]] firmó en La Moneda el proyecto de reforma constitucional que da sustento legal a la Agenda Contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (**ACOT**, evento [[events/20260805-13]]) y lo envió al Congreso con un llamado a su tramitación expedita, bajo el lema "No hay libertad sin seguridad" [[sources/presidencia-2026-08-10-firma-reforma-constitucional-acot]] [[sources/radio-uchile-2026-08-10-kast-firma-reforma-acot]] [[sources/elmostrador-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional]] [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]]. La cobertura de [[organizations/cnnchile]] destacó la creación del nuevo estado de excepción de seguridad pública entre los ejes del proyecto [[sources/cnnchile-2026-08-11-kast-firmo-reforma-estado-excepcion]], mientras [[organizations/biobiochile]] recogió la defensa del Mandatario de llevar el crimen organizado a la Constitución y su emplazamiento al Congreso para tramitar rápido [[sources/biobiochile-2026-08-10-kast-defiende-crimen-organizado-constitucion]]. La ceremonia se desarrolló en el Palacio de La Moneda y contó con la participación de los ministros de Seguridad, [[people/martin_arrau]]; del Interior, [[people/claudio_alvarado]]; de Defensa, [[people/fernando_barros]], y de la Secretaría General de la Presidencia, [[people/jose_garcia_ruminot]] [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]]. > No hay libertad sin seguridad. Incluso se pone en riesgo la democracia si no hay seguridad y eso lo hemos visto en otros países de manera dramática, cómo el crimen organizado va ocupando territorios completos y se pone al mismo nivel del Estado - [[people/jose_antonio_kast]] [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]] [[people/jose_antonio_kast]] llamó al Congreso a "discutir con altura de miras y poner a los chilenos por delante, poner la seguridad por delante, porque es una urgencia total de nuestra nación", y recordó que la ACOT contempla la tramitación de más de 20 proyectos de ley que ya están en el Congreso, además del ingreso de al menos una docena de nuevas iniciativas [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]]. La firma se produjo en la misma jornada en que el Mandatario anunció la iniciativa en la entrevista con Mesa Central de Tele13 Radio (evento [[events/20260810-1]]), y se enmarca en el paquete de la ACOT presentado en cadena nacional el 5 de agosto (evento [[events/20260805-13]]). ## Contenido del proyecto La reforma constitucional incorpora por primera vez el resguardo de la **seguridad pública** como deber explícito del Estado en las bases de la institucionalidad, y contempla: - **Régimen penitenciario diferenciado** para miembros de organizaciones criminales, siguiendo el modelo italiano de segmentación y segregación de la población penal: aislamiento casi total, visitas por locutorio, sin encomiendas y uso de uniforme, que hoy podrían ser cuestionados vía recurso de amparo por "discriminación arbitraria" [[sources/radio-uchile-2026-08-10-kast-firma-reforma-acot]]. - **Reconocimiento constitucional de las organizaciones criminales**: la sola pertenencia a una organización así calificada elevaría las penas y habilitaría el régimen de aislamiento. La declaración de grupos terroristas u organizaciones criminales requeriría acuerdo del Senado mediante ley orgánica constitucional [[sources/radio-uchile-2026-08-10-kast-firma-reforma-acot]]. - **Decomiso y disposición de bienes incautados** a nivel constitucional, incluyendo la facilitación de la incautación y liquidación de bienes del crimen organizado, narcotráfico y terrorismo [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]]. - **Nuevo estado de excepción de seguridad pública** con control parlamentario, para permitir apoyo de las Fuerzas Armadas en zonas con presencia de crimen organizado sin necesidad de decretar estado de sitio [[sources/latercera-2026-08-10-longton-dudas-estado-excepcion-acot]]. - **Registro de organizaciones criminales o terroristas**: el proyecto contempla crear un registro para reconocer oficialmente a determinadas organizaciones como criminales o terroristas [[sources/adnradio-2026-08-10-kast-firma-reforma-constitucional-crimen]]. ## El artículo 9 bis: pérdida de beneficios sociales e inhabilidades Según un análisis de [[organizations/la_tercera]] basado en fuentes del oficialismo, uno de los cambios más relevantes del mensaje vendría en el que sería el nuevo **artículo 9 bis** de la Carta Fundamental, que habilitaría asuntos que con la Constitución vigente y los recientes fallos del [[organizations/tribunal_constitucional]] serían imposibles de avanzar [[sources/latercera-2026-08-10-reforma-seguridad-ajustes-constitucionales-beneficios]]: - La reforma habilitaría la **exclusión de prestaciones financiadas con recursos estatales** asociadas a salud, educación, trabajo y seguridad social, mientras dure la condena e incluyendo un periodo de cinco años adicionales. - Incluiría una **inhabilidad de 15 años** para acceder a medidas alternativas como la libertad condicional y otros beneficios penitenciarios. - El texto dejaría en claro que las diferencias de trato que puedan surgir no podrían ser consideradas arbitrarias y que las restricciones no afectan "los derechos en su esencia". [[people/jose_antonio_kast]] confirmó esta parte de la reforma durante la tarde: "La reforma es integral (...) Evidentemente se puede discutir, y se va a discutir, si es que un asesino en serie tiene un beneficio del Estado, si corresponde o no que lo siga recibiendo" [[sources/latercera-2026-08-10-reforma-seguridad-ajustes-constitucionales-beneficios]]. Las modificaciones apuntan a reforzar la posición constitucional del legislador y de la administración para establecer tratos diferentes en materias como los regímenes penitenciarios especiales, y a despejar los obstáculos que terminaron con la inconstitucionalidad de aspectos de la ley de Escuelas Protegidas —el TC declaró inconstitucional por 7 votos contra 3 la inhabilidad para acceder a la gratuidad universitaria en ese proyecto—. De prosperar, la reforma podría además allanar el camino al polémico **Registro de Vándalos**, que varios en el gobierno saben que tiene serios problemas de constitucionalidad [[sources/latercera-2026-08-10-reforma-seguridad-ajustes-constitucionales-beneficios]]. Un asunto que estará por verse una vez que el mensaje se haga público en la tramitación legislativa es si la pérdida de beneficios e inhabilidades alcanzará solo a condenados por delitos vinculados al crimen organizado, terrorismo y narcotráfico, o si el gobierno optó por una fórmula más amplia [[sources/latercera-2026-08-10-reforma-seguridad-ajustes-constitucionales-beneficios]]. ## La valoración del fiscal nacional [[people/angel_valencia]] El fiscal nacional, [[people/angel_valencia]], asistió a la ceremonia de firma y valoró la iniciativa junto al paquete de la ACOT, señalando que "en materia de seguridad pone las prioridades donde esperamos" [[sources/latercera-2026-08-10-fiscal-valencia-reforma-constitucional]]. > En principio, lo que se ha podido conocer a través de la prensa y el gobierno ha dado a conocer es junto con un paquete de leyes que se priorizarían, que están en la actual tramitación, y otros que se presentarían, son avances de gran importancia y muy concretos para la vida de la ciudadanía - [[people/angel_valencia]] [[sources/latercera-2026-08-10-fiscal-valencia-reforma-constitucional]] [[people/angel_valencia]] indicó que, de aprobarse los proyectos, "permitirían que la Fiscalía, por ejemplo, delegue atribuciones a la policía para que la policía tenga mayores atribuciones de actuación autónoma", y valoró que se evalúe constituir una agencia dedicada a la administración de los bienes decomisados a criminales, ante el problema de los costos de incautación: "a veces gastamos más dinero del que obtenemos como consecuencia de las incautaciones producto de los gastos en aparcamiento, en bodegaje". Advirtió que no podía emitir opiniones en detalle porque no conoce el texto definitivo y podría ser citado al Congreso [[sources/latercera-2026-08-10-fiscal-valencia-reforma-constitucional]]. > La Constitución tiene que permitirnos tener un régimen diferenciado... usted es parte de una organización criminal y determinamos quiénes son las organizaciones criminales y la sola pertenencia va a elevarle las penas - [[people/jose_antonio_kast]] [[sources/radio-uchile-2026-08-10-kast-firma-reforma-acot]] [[people/jose_antonio_kast]] defendió que el proyecto no entrega "un poder absoluto y total al gobierno de turno", pues el estado de excepción y la declaración de organizaciones quedan sujetos a control del Senado [[sources/radio-uchile-2026-08-10-kast-firma-reforma-acot]]. ## Reacciones El senador de Renovación Nacional [[people/andres_longton]] —presente en la firma del proyecto— profundizó sus dudas en una entrevista con Desde la Redacción de La Tercera. Planteó como su "primera línea roja" el mando del nuevo estado de excepción, precisando que no está de acuerdo con que las medidas "estén bajo las órdenes de la policía y no de los militares", y que hay que ver "si efectivamente es necesario un estado de excepción nuevo o nos basta con el estado de emergencia reforzado". Sobre la reforma al artículo 1 de la Constitución, sostuvo que el concepto de seguridad de la nación "es lo suficientemente amplio" y que no veía "razón de ser para modificar" la norma: "hoy día lo veo como algo más simbólico" [[sources/latercera-2026-08-10-longton-dudas-estado-excepcion-acot]]. [[people/andres_longton]] estimó además que el plazo del Ejecutivo para despachar la agenda antes de Navidad "es un plazo muy optimista", particularmente por las reformas constitucionales, y pronosticó "buena disposición" de parte de la centroizquierda —PPD, Partido Socialista y DC—, a diferencia del Frente Amplio y el Partido Comunista [[sources/latercera-2026-08-10-longton-dudas-estado-excepcion-acot]]. En la vereda contraria, el senador independiente con cupo republicano y exgeneral del Ejército [[people/cristian_vial]] aseguró en Radio ADN que la reforma tendrá los votos y la recibió "con mucho optimismo": "dejarlo así explicitado en el primer artículo de la Constitución es algo que no habíamos visto", sostuvo, añadiendo que habilitará "las capacidades del Estado, por ejemplo, de las Fuerzas Armadas, en apoyo de las policías, en ciertos casos, de seguridad interior". [[people/cristian_vial]] pronosticó que "a fin de año podríamos tener ya encaminado y consolidado esto", no ve al socialismo democrático fuera del acuerdo —"los comunistas y los frenteamplistas no van a estar de acuerdo"— y destacó "un liderazgo considerable" en su sector [[sources/latercera-2026-08-10-vial-reforma-constitucional-votos]]. Desde la oposición, la diputada del Frente Amplio [[people/constanza_schonhaut]] cuestionó en redes sociales que el gobierno reconozca al crimen organizado como "un fenómeno nuevo que se mueve por el dinero" sin presentar propuestas para perseguir el financiamiento de las organizaciones, y preguntó "cuándo se empezará a discutir levantar el secreto bancario" [[sources/reddit-2026-08-10-schonhaut-secreto-bancario]] (fuente complementaria de opinión, el dato de la crítica fue verificado con la prensa del evento [[events/20260810-1]]). ## Los 5 puntos y su origen en la propuesta de Constitución de 2023 Un análisis de [[organizations/the_clinic]] documentó que los cinco ejes de la reforma provienen, con adaptaciones, de la **propuesta de Constitución rechazada en el plebiscito de diciembre de 2023**, redactada por el Consejo Constitucional de mayoría republicana [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]: 1. **Seguridad pública como deber del Estado**: en la propuesta de 2023 el artículo 9.1 la establecía expresamente como "deber del Estado" el "resguardar la seguridad de la población", y el artículo 1.1 definía el respeto y garantía de los derechos —incluida la seguridad— como "el primer deber de la comunidad política" [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. 2. **Nuevo estado de excepción por territorios capturados**: la propuesta de 2023 (artículo 31) facultaba declarar estado de sitio por "grave conmoción interior o acto terrorista" y declaraba el deber del Estado de protección contra la "violencia criminal organizada" [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. 3. **Registro de organizaciones criminales o terroristas**: en 2023 el artículo 15.4 establecía que las agrupaciones que cometieran actos terroristas "serán declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional", con prohibición de asociaciones contrarias al orden público y a la seguridad del Estado [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. 4. **Regímenes penitenciarios diferenciados**: la propuesta de 2023 (artículo 16.8) impulsaba un proyecto de ley para regular la potestad disciplinaria y la "protección de derechos y beneficios de los internos" [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. 5. **Decomiso y liquidación de bienes del crimen organizado**: el texto de 2023 proponía el "comiso en los casos establecidos por las leyes" aunque prohibía la confiscación general, y obligaba a indemnizar al Estado por daños a quienes cometieran terrorismo [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. El medio recordó que la reforma de [[people/jose_antonio_kast]] requerirá un quórum de **4/7** —89 diputados y 29 senadores— y que el consejero más votado de la elección de 2023 fue [[people/luis_silva]], actual subsecretario de Justicia y militante republicano [[sources/theclinic-2026-08-10-reforma-constitucional-5-puntos]]. ## La respuesta de Arrau a las críticas de [[people/carolina_toha]] Tras la firma, el ministro de Seguridad [[people/martin_arrau]] respondió a las críticas de la exministra del Interior [[people/carolina_toha]], que había cuestionado el énfasis del gobierno en la tramitación legislativa: "por supuesto que hay que poner énfasis en lo legislativo, pero lo que hemos hecho primero es la gestión", apuntando que "lo primero que presentamos es un plan operativo, hace dos meses en el Congreso, que es lo que estamos implementando con buenos resultados gracias al esfuerzo de Carabineros, Policía de Investigaciones y Gendarmería, con reducción de homicidios, reducción de robos violentos, 15, 20% dependiendo de las cifras". "Quizás falta información, no se han informado bien de todo lo que estamos haciendo y de las cifras y de los objetivos que hay día a día en nuestro país", agregó [[sources/latercera-2026-08-10-arrau-responde-toha-acot]]. Arrau descartó además que el proyecto sea una "mega reforma constitucional": "son cosas muy acotadas, no se refieren a una mega reforma constitucional, son cosas muy importantes pero acotadas dentro de nuestro ordenamiento constitucional que toca muchas cosas". Sobre el nuevo estado de excepción, precisó que entrega herramientas transitorias y excepcionales, con dos novedades "tremendamente potentes" —hacerse cargo de la **interceptación de las telecomunicaciones** y la **incautación temprana de la propiedad** de las organizaciones criminales y terroristas— y deja "abierta la puerta a que puedan colaborar las Fuerzas Armadas en cuanto a operaciones, copamientos, inteligencia y ciertas habilidades y medios específicos" [[sources/latercera-2026-08-10-arrau-responde-toha-acot]]. La tramitación del proyecto quedó a la espera de la agenda del Congreso, mientras el gobierno presiona por la celeridad del paquete de seguridad.