--- titulo: "Kast evalúa que el registro de bandas criminales de rango constitucional lo elabore el Ejecutivo con control del Senado y sin control judicial: debate en la Comisión de Seguridad" fecha: 2026-08-08T20:00:00Z tipo: anuncio tema: politica, defensa_seguridad, legislativo etiquetas: registro_bandas_criminales, acot, reforma_constitucional, martin_arrau, senado, control_judicial, ministerio_publico, modelo_italiano, articulo_19 impacto: colectivos: [ciudadanos] sectores: [seguridad_publica, justicia, gobierno, legislativo] relaciones: amplia: 20260805-13 creado: 2026-09-13 actualizado: 2026-09-13 --- [[organizations/la_tercera]] reveló el 7 de agosto el diseño que el gobierno de [[people/jose_antonio_kast]] evalúa para el registro de organizaciones vinculadas al crimen organizado y el terrorismo: una norma de rango constitucional cuya elaboración quedaría en manos del Ejecutivo, con control del [[organizations/senado]] y sin control judicial [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]] [[sources/publimicro-2026-08-07-registro-bandas-sin-control-judicial]]. La fórmula en evaluación es que el registro sea elaborado por el Presidente de la República previo informe del [[organizations/ministerio_publico]], y que el Ejecutivo envíe su propuesta de incorporación al [[organizations/senado]], que tendría un plazo establecido para impugnarla: si la Cámara Alta no se pronuncia, la propuesta se entendería aprobada [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]]. Esa idea ya había sido sondeada en el Congreso por el ministro de Seguridad, [[people/martin_arrau]], antes de la cadena nacional, y es el camino que más fuerza había tomado en Palacio, aunque la decisión definitiva aún no estaba tomada y en sectores del oficialismo había dudas sobre entregar esa facultad al [[organizations/senado]] sin intervención judicial [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]] [[sources/publimicro-2026-08-07-registro-bandas-sin-control-judicial]]. ## Qué contendría la reforma El registro tendría rango constitucional para habilitar que se afecten los derechos y garantías de las personas vinculadas a las bandas: por la sola pertenencia a una organización del registro se podría realizar una incautación temprana de bienes —lo que toca el derecho de propiedad del artículo 19— y la sola pertenencia sería considerada un delito en sí mismo [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]] [[sources/publimicro-2026-08-07-registro-bandas-sin-control-judicial]]. Fuentes del Ejecutivo comentaron que para esta idea se ha mirado el modelo italiano, de rango legal y constitucional similar, que permite incluso mayor segregación en las cárceles [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]]. La reforma constitucional prescribiría la creación del registro y su detalle se complementaría después mediante otro mensaje de rango legal; el borrador ya estaba escrito y la idea era ingresarlo al [[organizations/senado]] en dos o tres semanas, mientras el Ejecutivo compartía la propuesta con cuatro abogados constitucionalistas y con parlamentarios [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]]. ## Cómo funcionaría, según [[organizations/chilevision]] Explicó que la reforma constitucional forma parte del paquete de propuestas de seguridad que el gobierno presentará al Congreso, una modalidad ya probada por países como Estados Unidos e Italia para activar mayores competencias en la persecución [[sources/chilevision-2026-08-08-registro-bandas-como-funcionaria]]. > Pertenecer a una organización criminal va a ser por sí solo un delito con penas agravadas - [[people/jose_antonio_kast]] [[sources/chilevision-2026-08-08-registro-bandas-como-funcionaria]] El planteamiento lo había formulado [[people/jose_antonio_kast]] en su cadena nacional del 5 de agosto (evento [[events/20260805-13]]), donde la pertenencia a una organización criminal como delito autónomo con penas agravadas era uno de los anuncios del cuarto eje, junto al decomiso de bienes por una nueva agencia estatal [[sources/gobierno-2026-08-05-cadena-nacional-kast-acot]] [[sources/chilevision-2026-08-08-registro-bandas-como-funcionaria]]. La noche del anuncio, [[people/martin_arrau]] había vinculado el paquete al modelo italiano y a otros países exitosos contra el crimen organizado, con tipificación de la mera pertenencia e incautación rápida de bienes para golpear el dinero [[sources/biobiochile-2026-08-05-arrau-italia-megarreforma]]. El análisis de [[organizations/ex_ante]] detalló esos ejes —rastreo de cabecillas, ayudantes, encubridores y testaferros; penalización de la pertenencia basada en los modelos de Italia y El Salvador; e incautación inmediata de bienes con agencia de decomiso— [[sources/exante-2026-08-07-hora-de-arrau]]. ## El debate en la Comisión de Seguridad del Senado La norma fue cuestionada el 8 de agosto por miembros de la Comisión de Seguridad de la Cámara Alta, que advirtieron posibles conflictos con las facultades de los tribunales [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. El senador [[people/karim_bianchi]], presidente de la comisión, sostuvo que si entrar al registro puede significar incautación de bienes, afectación de derechos e incluso consecuencias penales, entonces no se trata de una simple lista, y dudó de que corresponda que el Ejecutivo decida quién entra con el [[organizations/senado]] como tribunal [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. > Tengo una duda de fondo, ¿corresponde que el Ejecutivo decida quién entra y que el Senado termina siendo de tribunal? A mi juicio, el Senado no está para reemplazar a los jueces - [[people/karim_bianchi]] [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]] El senador [[people/juan_luis_castro]] (PS) advirtió que hay que tener cuidado de dejar la definición en control político y no judicial, que es a los tribunales a quienes corresponde decir cuáles son las bandas de crimen organizado, y apuntó que los anuncios son confusos, que la iniciativa requiere un quórum de 4/7 y que necesitará acuerdos con la oposición [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. El senador [[people/pedro_araya]] (PPD) sostuvo que esperarán el proyecto completo para fijar una posición definitiva, aunque señaló que varias medidas ya están contempladas en la Constitución o en la ley y que otras no son más que ideas que ya impulsaron gobiernos anteriores; respaldarían iniciativas que golpeen al crimen organizado, pero no soluciones improvisadas que pasen por encima de la Constitución y de las atribuciones de los tribunales [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. En contraste, el senador [[people/cristian_vial]] (Ind-Rep) defendió la propuesta con un carácter principalmente preventivo e investigativo: serviría para la calificación institucional previa de determinadas organizaciones, utilizable en investigaciones y procesos penales, sin habilitar una condena automática, ya que la ley deberá definir órgano competente, estándar, procedimiento, efectos, vigencia e impugnación [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. > Yo creo que es útil para la calificación institucional previa de determinadas organizaciones, una labor preventiva utilizable en investigaciones y en procesos penales también - [[people/cristian_vial]] [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]] ## Contexto El anuncio amplía la Agenda contra el Crimen Organizado y el Terrorismo (ACOT) presentada por [[people/jose_antonio_kast]] en cadena nacional el 5 de agosto, con más de 30 proyectos, nueve mensajes nuevos y una reforma constitucional de seguridad (evento [[events/20260805-13]]) [[sources/latercera-2026-08-07-kast-evalua-registro-bandas-ejecutivo-senado]] [[sources/latercera-2026-08-08-registro-bandas-debate-senado-tribunales]]. El diseño del registro alimentó la reforma constitucional que el Ejecutivo ingresó después al [[organizations/senado]] (Boletín 18597-07), cuyo contenido —incluido el registro y la facultad presidencial con aprobación de dos tercios del [[organizations/senado]]— está documentado en el evento [[events/20260827-12]].