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titulo: "Quiroz logra acuerdo de último minuto con Walker y Gahona por la reconstrucción de Atacama y Coquimbo previo a la votación final de la megarreforma"
fecha: 2026-08-04T15:29:00Z
tipo: declaracion
tema: politica, finanzas_publicas, legislativo
etiquetas: megarreforma, ley_reconstruccion, jorge_quiroz, matias_walker, sergio_gahona, coquimbo, atacama, huasco, presupuesto_2027, sistema_frontal
impacto:
  colectivos: residentes_coquimbo, familias, municipalidades
  sectores: finanzas_publicas, legislativo, gobierno
relaciones:
  responde_a: 20260801-2
  deriva_en: 20260804-14
  amplia: 20260814-1
creado: 2026-08-04
actualizado: 2026-08-14
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Previo a la votación del trámite final de la megarreforma, el ministro de Hacienda, [[people/jorge_quiroz]], anunció el martes 4 de agosto que llegó a un **protocolo de acuerdo** con los senadores [[people/matias_walker]] y [[people/sergio_gahona]] para garantizar la reconstrucción de las regiones de Atacama y Coquimbo, afectadas por el sistema frontal de julio [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]].

> Hemos llegado a un protocolo de acuerdo, donde básicamente se le da garantías a la región (de Coquimbo) de que van a estar los recursos para la reconstrucción - [[people/jorge_quiroz]] [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]]

El acuerdo era clave porque el Gobierno necesitaba 26 votos en el Senado para aprobar el controversial mecanismo de compensación fiscal a los municipios por la exención de contribuciones contemplada en la Ley de Reconstrucción, y los parlamentarios del norte habían condicionado su apoyo a asegurar recursos para la zona [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]]. Los senadores confirmaron el pacto:

> La finalidad del acuerdo es garantizar los recursos para la reconstrucción de nuestra región (...) estamos estableciendo que va a haber un fondo de reconstrucción, compuesto por recursos frescos y extraordinarios. No por reasignaciones y no por fondos del Gobierno Regional - [[people/matias_walker]] [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]]

> Hemos llegado a buen puerto en esto y están garantizados los recursos para la reconstrucción de la región de Coquimbo (...) yo estoy conforme de lo que se ha desarrollado aquí con el ministro de Hacienda - [[people/sergio_gahona]] [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]]

Los puntos del protocolo fueron difundidos por el propio ministerio: constitución de una mesa técnica para catastrar los daños de los temporales y definir el monto de la reconstrucción; incorporación de los recursos en la Ley de Presupuestos 2027 con glosas que aseguren su focalización; creación de un fondo de reconstrucción alimentado con la venta o puesta en valor de activos fiscales (bienes inmobiliarios y terrenos prescindibles de reparticiones públicas como Bienes Nacionales, así como participaciones minoritarias carentes de valor estratégico); y compatibilización del financiamiento con la responsabilidad fiscal y la recomposición gradual de los ahorros soberanos, en especial el Fondo de Estabilización Económica y Social [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-acuerdo-quiroz-walker-gahona]].

Esa misma jornada, el Senado aprobó por **27 votos a favor y 22 en contra** el informe de la Comisión Mixta que fijó el mecanismo de compensación a los municipios, pese a la inhabilitación del senador [[people/fidel_espinoza]], y la megarreforma salió del Congreso. El voto del senador [[people/pedro_araya]] (PPD) fue clave para destrabar la votación: el Gobierno sacó adelante el último pendiente "con un voto más que lo exigido" y la presidenta de la Cámara Alta, [[people/paulina_nunez]], celebró: "Aprobado el informe de la comisión mixta y despachado el proyecto de reconstrucción", mientras la oposición hizo reserva de constitucionalidad [[sources/cooperativa-2026-08-04-votacion-final-megarreforma]]. El Gobierno comprometió que un tercio de la sobretasa de 1,5% a la invariabilidad tributaria podría destinarse al Fondo Común Municipal, sin precisar la vía para garantizar esos fondos. La discusión dividió a los alcaldes: 174 firmaron una declaración de respaldo a la compensación, mientras el alcalde de Maipú, [[people/tomas_vodanovic]], la calificó de "injusta y regresiva" [[sources/biobiochile-2026-08-04-megarreforma-compensacion-municipios]].

La megarreforma modifica en total **36 leyes y 15 decretos**, y su entrada en vigor no será inmediata: el Gobierno anunció un veto parcial para modificar artículos incorporados durante el debate y varias disposiciones quedaron sujetas al análisis del Tribunal Constitucional, según destacó la prensa internacional [[sources/ambito-2026-08-05-megarreforma-obstaculos]]. El detalle oficial de las principales medidas del Plan de Reconstrucción Nacional fue publicado por el Gobierno en su sitio institucional [[sources/gobcl-2026-08-05-plan-reconstruccion-medidas]].

Uno de los beneficios menos comentados de la ley es la modificación al **artículo 107 de la Ley de Impuesto a la Renta**: desde el 1 de enero de 2027, las ganancias de capital obtenidas por la venta o rescate de instrumentos acogidos al régimen —acciones, ETF, fondos de inversión y determinados fondos mutuos con presencia bursátil— dejarán de pagar la tasa actual de 10% y quedarán gravadas con **0%**; hasta el cierre de 2026 se mantiene la tasa vigente, el beneficio opera al momento de vender o rescatar el activo y los dividendos continúan sujetos a impuestos. La medida amplía el atractivo de estos vehículos hacia inversionistas de menores ingresos, según el abogado tributarista Nicolás Donoso (Fintual AGF) y la socia de Grey Capital, Catherine Ruz [[sources/emol-2026-08-08-107-lir-ganancias-capital]]. El cambio fue destacado en el debate público como un "impuesto cero a las ganancias de acciones" que beneficia a quienes invierten en la bolsa, en contraste con la tributación de los ingresos del trabajo, y alimentó un hilo de r/chile con más de 90 comentarios críticos hacia el ministro [[people/jorge_quiroz]] —incluida la comparación con un "supervillano"—, discusión ciudadana complementaria que no aporta datos independientes [[sources/reddit-2026-08-10-quiroz-fin-del-comienzo]].

Según la nota oficial del Senado, la fórmula aprobada dispone que la Tesorería entregue 110.000 millones pesos al Fondo Común Municipal y 80.000 millones pesos directamente a los municipios para compensar la rebaja del impuesto territorial a los adultos mayores, montos que serán estimados anualmente por el SII. La compensación queda sujeta a dos requisitos: estar al día con la entrega de información a la Dipres sobre su recurso humano y reducir al menos un 30% los tiempos de tramitación de permisos respecto de la gestión 2023-2025. Además, los municipios deberán remitir anualmente a la Tesorería una nómina de contribuyentes morosos por derechos de aseo, con mérito ejecutivo para la cobranza administrativa y judicial [[sources/senado-2026-08-04-reconstruccion-compensacion-municipios]]. Los senadores [[people/claudia_pascual]] y [[people/francisco_huenchumilla]] hicieron reserva de constitucionalidad de la fórmula [[sources/senado-2026-08-04-reconstruccion-compensacion-municipios]].

## La negociación de los cinco senadores UDI

La cobertura de El País documentó la estrategia que aseguró los votos: el presidente [[people/jose_antonio_kast]] encabezó el lunes por la noche, en el Palacio de La Moneda, una reunión con los cinco senadores de la UDI —[[people/javier_macaya]], [[people/sergio_gahona]], [[people/gustavo_sanhueza]], [[people/enrique_van_rysselberghe]] e [[people/ivan_moreira]]— con el objetivo de despejar las dudas que amenazaban con dejar al Gobierno sin el mínimo de 26 votos. El encuentro apuntaba especialmente a [[people/gustavo_sanhueza]], jefe del comité parlamentario de la UDI, quien dos semanas antes había anunciado que votaría en contra del mecanismo de compensación; tras la cita confirmó el cambio de postura: "Aprovecho de anunciar oficialmente que la bancada de la UDI, yo como jefe de bancada, está coordinado que los cinco votos van a aprobar esta última indicación" [[sources/elpais-2026-08-05-megarreforma-tiempo-record]]. [[people/matias_walker]], por su parte, justificó la negociación: en Coquimbo 12.000 viviendas resultaron dañadas y las pérdidas en infraestructura se acercan a los 700 millones de dólares según estimaciones del Ministerio de Obras Públicas: "Es nuestro deber, nuestra responsabilidad, como representante de Coquimbo, porque esta ley se llama de Reconstrucción Nacional" [[sources/elpais-2026-08-05-megarreforma-tiempo-record]].

La tramitación completa se realizó en tiempo récord: el Ejecutivo ingresó el proyecto el 22 de abril y fue despachado en menos de cuatro meses, con sumo urgencia. Su corazón es la rebaja del impuesto a las grandes empresas del 27% al 23% —la primera disminución en cuatro décadas—, la reintegración del sistema tributario y la invariabilidad tributaria para las grandes inversiones. El trámite ocurrió en un contexto económico adverso: la actividad acumuló cinco meses consecutivos de contracción hasta mayo y el desempleo escaló al 9,4%, su nivel más alto en cinco años [[sources/elpais-2026-08-05-megarreforma-tiempo-record]].

El perfil de El País retrató al ministro de Hacienda [[people/jorge_quiroz]] como el "ministro más poderoso del Gobierno" y documentó el portazo final del Ejecutivo ante los alcaldes: "Hay una propuesta de compensar todos los ingresos municipales. Si los alcaldes prefieren que no los compensen, no se compensan. Se acabó", así como los tres vetos presidenciales anunciados —derecho al olvido financiero, prohibición del anatocismo y pago a 30 días para las pymes— y las advertencias del Consejo Fiscal Autónomo y de la economista Andrea Repetto sobre el costo fiscal y la escasa certidumbre de crecimiento [[sources/elpais-2026-08-04-quiroz-gran-logro-rebaja-impuestos]]. El análisis técnico-legal de [[organizations/diario_constitucional]] precisó que la rebaja considera ajustes a los pagos provisionales mensuales (PPM) entre enero y marzo de cada año (-5,56% en 2027, -5,88% en 2028 y -4,17% en 2029) [[sources/diarioconstitucional-2026-08-07-impuesto-corporativo-23]]. La guía de [[organizations/24_horas]] explicó los cambios para empresas y hogares, desde la rebaja al 23% y la invariabilidad tributaria hasta el fin de las contribuciones para mayores de 65 años [[sources/24horas-2026-08-08-guia-megarreforma-cambios]].

Las medidas detalladas corresponden a los códigos T1, T3, T4, T5, V2, R4, M1 y M2 del registro master de la megarreforma (evento [[events/20260814-1]]); las tres normas que el Ejecutivo anunció vetar se registran bajo los códigos VET1-VET3.