--- titulo: "SAG abre consulta pública sobre resolución de comercialización de semillas y organizaciones campesinas la rechazan" fecha: 2026-07-27T00:00:00Z tipo: reaccion tema: medio_ambiente, ciencia, economia etiquetas: semillas, sag, upov91, soberania_alimentaria, agroecologia, semillas_tradicionales, consulta_publica, semilla_soberana, convenio_169, trafkintu, andres_munoz_saez impacto: colectivos: agricultores, pueblos_originarios sectores: agricultura, comercio relaciones: {} creado: 2026-07-31 actualizado: 2026-08-10 --- El [[organizations/sag]] impulsa un proyecto de resolución que modifica la normativa de comercialización de semillas, sometido a consulta pública no vinculante, y que generó un profundo rechazo de organizaciones campesinas, agroecológicas y académicos que acusan una privatización del uso de semillas por vía administrativa [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]][[sources/eldesconcierto-2026-07-26-semillas-sag-consulta]]. El proyecto obliga a quienes "comercialicen" semillas a inscribirse en un listado informando especies y variedades, y exige para las variedades agrícolas una descripción en formato UPOV o validado por el SAG dentro de la Lista de Variedades Oficialmente Descritas [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. ## Rechazo de organizaciones campesinas La [[organizations/confederacion_ranquil]], que agrupa sindicatos y federaciones de campesinos, y la organización [[organizations/semilla_soberana]] rechazaron tajantemente la medida y anunciaron que no participarán en la consulta ciudadana, que consideran un mecanismo para "legitimar" la norma [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. El presidente de la Ranquil, [[people/osvaldo_zuniga]], explicó el origen de la preocupación: > Chile se adhirió en el gobierno de Ricardo Lagos al UPOV 91, lo que el UPOV genera es la posibilidad de la patentación, de la privatización de las semillas, entonces nosotros nos causa preocupación. - [[people/osvaldo_zuniga]] [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]] > Si yo uso una semilla y esta semilla está patentada tiene propiedad intelectual de una empresa, generalmente transnacionales, pueden demandar al campesino por el uso de esa semilla. - [[people/osvaldo_zuniga]] [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]] [[people/osvaldo_zuniga]] ejemplificó con casos en México y en Linares, Chile, donde se obligó a un agricultor a destruir su plantación por usar semillas patentadas: "una empresa puede que su lucro no sea producir, solo las demandas" [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. [[people/danae_castanon]], de [[organizations/semilla_soberana]], que agrupa a Colectivo Ecológico en Acción, Escuela de Activismo Agroecológico Reberde, Dedos Verdes, Ruka Wichan Mapu de Laja, Agrupación Cultural Newen Mapuche y la Coordinadora No al TPP, señaló: > Nosotros estamos en contra, la norma ya está construida sin importar lo que las personas envíen, porque la consulta no es vinculante. - [[people/danae_castanon]] [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]] [[people/danae_castanon]] afirmó que solicitaron vía transparencia al SAG el alcance de la consulta y el organismo respondió que no era vinculante, y recordó la consulta pública por la ampliación del puerto de Valparaíso, donde más de 2 mil personas se opusieron sin que ello influyera en la decisión final [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. [[people/aly_valderrama]], ex delegada presidencial de Linares e ingeniera agrónoma de la Universidad de Talca, advirtió el riesgo para la seguridad alimentaria: > Se estaría poniendo en riesgo la seguridad alimentaria. Tendríamos un mayor costo de producción y por ende un mayor costo transferido de quienes la van a cultivar. - [[people/aly_valderrama]] [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]] La agrónoma añadió que la norma no considera el efecto a largo plazo del cultivo de especies genéticamente modificadas y que "no existe una herramienta de protección desde el punto de vista biológico para poder blindar a estas especies que se producen en condiciones de campo" [[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. ## La postura del SAG y la crítica jurídica El SAG publicó el 13 de julio una aclaración pública destinada a evitar "interpretaciones equivocadas", reconociendo que el texto actual puede ser ambiguo y que la norma solo busca regularizar la comercialización de semillas y no el libre intercambio de semillas tradicionales [[sources/interferencia-2026-07-21-semillas-sag-resolucion]][[sources/eldesconcierto-2026-07-26-semillas-sag-consulta]]. El organismo sostiene que la inscripción en la Lista de Variedades Oficialmente Descritas no otorga derechos de propiedad intelectual ni exclusividad sobre el uso de un tipo de semilla [[sources/eldesconcierto-2026-07-26-semillas-sag-consulta]]. [[people/maria_elena_rozas]], coordinadora nacional de la [[organizations/rap_chile]], cuestionó en una columna en [[organizations/interferencia]] que "lo que vale es el texto legal" de la norma y no la aclaración comunicacional: > Una aclaración no protege las semillas: el SAG debe retirar su proyecto de resolución. - [[people/maria_elena_rozas]] [[sources/interferencia-2026-07-21-semillas-sag-resolucion]] [[people/maria_elena_rozas]] argumentó que la distinción entre comercialización e intercambio desconoce la venta de semillas tradicionales a pequeña escala que sostiene a familias campesinas, y que la figura del "representante de la variedad" "abre la puerta a que, tarde o temprano, empresas exijan que sus representantes obtengan algún tipo de derecho de propiedad o de exclusividad comercial sobre semillas que, hasta ahora, circulan libremente" [[sources/eldesconcierto-2026-07-26-semillas-sag-consulta]][[sources/interferencia-2026-07-21-semillas-sag-resolucion]]. La columna cita un estudio publicado por ODEPA en marzo de 2026 que reconoce que el ordenamiento jurídico chileno no contempla de manera explícita los sistemas de semillas tradicionales, que la normativa vigente se aplica a cualquier tipo de semilla pese a que las tradicionales no pueden cumplir requisitos de genuidad, pureza y germinación, y que el trueque y el intercambio pueden ser considerados formas de transferencia sujetas a las reglas sobre comercialización [[sources/interferencia-2026-07-21-semillas-sag-resolucion]][[sources/radionuevomundo-2026-07-27-semillas-sag-privatizacion]]. La consulta pública —abierta el 8 de junio y con plazo de observaciones hasta el 10 de agosto de 2026— motivó además la difusión de guías ciudadanas como la de la Red de Semillas Libres Chile, que preparó 19 observaciones para facilitar la participación de comunidades campesinas, huerteras e indígenas [[sources/portalagrochile-2026-07-28-semillas-sag]] [[sources/mejorsintlc-2026-07-18-guia-semillas-sag]]. Portal Agro Chile consignó las flexibilidades que el SAG afirma establecer para pequeños productores y el debate sobre la figura del "representante de la variedad", que según [[people/maria_elena_rozas]] sienta "las bases para que la privatización de las semillas campesinas se realice por vía administrativa" [[sources/portalagrochile-2026-07-28-semillas-sag]]. ## Cierre de la consulta y calendario del SAG La consulta pública —abierta el 8 de junio y con plazo de observaciones hasta el **lunes 10 de agosto de 2026 a las 23:59**, mediante formulario online— recibió una masiva participación ciudadana en su recta final, impulsada por campañas como la de [[organizations/semilla_soberana]] bajo el lema "La semilla de Chile te necesita" [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]] [[sources/reddit-2026-08-10-semillas-sag-consulta]]. El SAG informó a BioBioChile que tras el término de la consulta realizará un análisis técnico de todas las observaciones y que la **publicación de las respuestas tendrá lugar el 22 de septiembre de 2026** [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]]. La cobertura de [[organizations/biobiochile]] (BBCL Explica, 8-ago) sintetizó las claves de la propuesta: creación de un **Listado Obligatorio de Comerciantes de Semillas** con inscripción previa y tarifa, registros contables con trazabilidad de cada lote, declaración de especies y variedades en la LVOD, y estándares de germinación, pureza física y un mínimo de **95% de pureza varietal**; el texto incluye en su alcance toda "cesión, entrega o transmisión con fines de explotación comercial, incluso a título oneroso o no", punto que genera discrepancia sobre si alcanza prácticas comunitarias e indígenas como el trafkintu [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]]. En su aclaración oficial del 13 de julio, el SAG precisó que la inscripción de comerciantes es la **única exigencia nueva**, que propone un **umbral de comercialización anual por especie (por ejemplo, 50 kilos para semillas de tamaño superior al del trigo)** por debajo del cual se flexibilizan requisitos como el análisis de laboratorio, y distinguió entre la LVOD —que "no otorga derechos de propiedad intelectual ni exclusividad"— y el Registro de Variedades Protegidas, que sí entrega derechos a su creador [[sources/sag-2026-07-13-aclaracion-semilla-corriente]]. ## Críticas de agosto: Convenio 169 y legalidad de los cobros El debate escaló en agosto con nuevas aristas. Organizaciones denunciaron que la resolución fue dictada **sin consulta indígena previa, vulnerando el Convenio 169 de la OIT** al afectar prácticas culturales como el ayni y el trafkintu, y cuestionaron la legalidad de los **cobros para el registro**, argumentando que el SAG no tiene facultad autónoma para fijar tarifas sin un decreto supremo del Ministerio de Hacienda [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]]. [[people/andres_munoz_saez]], presidente de la [[organizations/sociedad_cientifica_chilena_agroecologia]] y académico de la [[organizations/universidad_de_chile]], advirtió sobre la brecha entre el discurso oficial del SAG y la redacción del proyecto: > Cuando hay resquicios legales y entramos al sistema judicial, el sistema judicial se rige por la norma, no se rige por las declaraciones de comunicaciones que se hacen a través de medios - [[people/andres_munoz_saez]] [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]] > La conceptualización de este mercado no diferencia bien entre qué es lo que podría ser una empresa mediana o grande o qué es lo que ocurre con los sistemas campesinos de semillas (...) El resultado podría ser paradójico: aumentar la informalidad que precisamente se pretende disminuir - [[people/andres_munoz_saez]] [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]] [[people/andres_munoz_saez]] propuso una **regulación diferenciada**: excluir el trueque tradicional de la norma, crear un registro simplificado y preferentemente gratuito para la pequeña comercialización campesina —incluso con una nueva categoría de "semilla campesina"— y aplicar fiscalización estricta al comercio empresarial; advirtió además el riesgo de pérdida de resiliencia de las semillas frente al cambio climático y que buena parte del mundo rural no tiene acceso a internet para participar en la consulta [[sources/biobiochile-2026-08-08-semillas-sag-bbcl-explica]]. ## Campaña ciudadana y reacción en redes (complementaria) En la recta final de la consulta, [[organizations/semilla_soberana]] difundió en redes sociales un llamado urgente con un **modelo de observaciones** para facilitar la participación, objetando el alcance de la definición de "comercio de semillas" (art. 2, que incluye "toda cesión, entrega o transmisión... a título oneroso o no"), la exigencia de genuinidad bajo parámetros rígidos de uniformidad (art. 3.1), la figura del "representante de la variedad" que permitiría a privados inscribir descripciones de semillas tradicionales (arts. 2 letra s y 4) y la inscripción en un padrón fiscal con costo y trazabilidad documental (arts. 3.2.4, 6 y 11) [[sources/reddit-2026-08-10-semillas-sag-consulta]]. El hilo de r/chile que difundió la campaña mostró una participación masiva de usuarios (fuente complementaria de opinión, no dato independiente), junto a un debate entre quienes defendieron la norma —señalando que el SAG aclaró que no regula el intercambio tradicional— y quienes advirtieron que la aclaración no está explícita en el texto y que "una resolución no puede crear nuevos derechos demandables en sede civil" [[sources/reddit-2026-08-10-semillas-sag-consulta]]. Como antecedente del debate sobre el registro de semillas por actores privados, el hilo recordó la polémica de 2011 que salpicó a la exministra [[people/ena_von_baer]], cuya familia tenía docenas de semillas registradas en el SAG (ver evento [[events/20110608-1]], con la cobertura completa de la polémica por el UPOV 91 y los vínculos con Monsanto) [[sources/reddit-2026-08-10-semillas-sag-consulta]]. ## El gobernador de La Araucanía se suma al rechazo (14-16 de agosto) El gobernador de La Araucanía, **[[people/rene_saffirio]]**, manifestó su respaldo a organizaciones campesinas y de mujeres rurales mapuches que llegaron al edificio del Gobierno Regional para analizar los efectos de la propuesta del SAG, y cuestionó que una medida de esta naturaleza pueda implementarse mediante una **resolución exenta, sin discusión previa en el Congreso Nacional** [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]] [[sources/araucaniadiario-2026-08-16-saffirio-semillas]]: > La industria de alimentos y la industria farmacéutica nos ha transformado en rehenes del consumo de la alimentación modificada genéticamente. Ello ha traído innumerables patologías de las cuales la industria farmacéutica ha sacado gran provecho - [[people/rene_saffirio]] [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]] Las organizaciones subrayaron la necesidad de diferenciar el **intercambio ancestral de semillas** (trafkintü, sistema tradicional entre comunidades mapuche) de las actividades comerciales de las grandes empresas. [[people/luz_huenchulaf]], presidenta de la Mesa de Mujeres Rurales, afirmó que "la semilla tiene que circular libre porque se ha protegido de generación en generación" [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]]; [[people/rodrigo_candia]], dirigente de CLOC-Vía Campesina Chile, calificó la propuesta como "nefasta" y sostuvo que "las semillas son patrimonio de los pueblos al servicio de la humanidad" [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]]; [[people/pablo_rubio]], de los Faros Agroecológicos, la calificó como un "atentado contra la humanidad" y pidió que se considere el Convenio 169 de la OIT [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]]. [[people/rene_saffirio]] anunció un **Plan de Acción Regional** con tres líneas: gestiones políticas ante el Presidente, el Congreso y el Ministerio de Agricultura para solicitar el retiro de la iniciativa; una eventual **vía judicial** para que la resolución sea declarada inconstitucional si llegara a dictarse ("una norma administrativa podría vulnerar derechos fundamentales"); y programas regionales para mantener las prácticas ancestrales dentro del marco legal vigente. Enfatizó que el intercambio tradicional "no es comercialización... Es intercambio que puede ser calificado dentro de nuestra legislación como permuta" [[sources/alertanoticiastemuco-2026-08-14-saffirio-semillas]]. ## Antecedente: el derecho al libre uso e intercambio en la Nueva Constitución Las organizaciones campesinas habían logrado incluir en la propuesta de Nueva Constitución de la [[organizations/convencion_constitucional]] un artículo 55 que garantizaba "el derecho de campesinas, campesinos y pueblos originarios al libre uso e intercambio de semillas tradicionales", aprobado con 114 votos, muy por sobre los dos tercios necesarios [[sources/viacampesina-2024-05-27-semillas-constitucion]]. La propuesta constitucional fue rechazada en el plebiscito de septiembre de 2022, por lo que esa garantía no entró en vigencia [[sources/viacampesina-2024-05-27-semillas-constitucion]]. ## La reflexión de la Escuela Popular Campesina José Bengoa (15 de agosto) La [[organizations/escuela_jose_bengoa]] dio a conocer una reflexión titulada "Semillas, identidad y soberanía. Una reflexión desde la pedagogía del pensamiento crítico de la Escuela José Bengoa", elaborada en el contexto de la consulta pública del SAG sobre la comercialización de semilla corriente, que advierte sobre soberanía alimentaria, identidad campesina, UPOV 91, propiedad intelectual y tratados comerciales, y llama a una participación real, territorial e intercultural [[sources/elciudadano-2026-08-15-escuela-campesina-semillas]]. La Escuela identificó una primera contradicción: la invitación a participar se realizaría mediante mecanismos digitales en una materia que involucra directamente al mundo rural, preguntándose por las personas campesinas sin buena conexión —"quienes conservan semillas desde hace cincuenta años pero no saben completar un formulario digital"— y por el valor que se asigna a un conocimiento que no se encuentra contenido dentro de una plataforma. Sostiene además que debe distinguirse entre ser consultado y tener poder de decisión: una consulta institucional "puede ser útil", pero una democracia profunda implica que los pueblos tengan capacidad efectiva de incidir; participar "puede servir para disputar esos espacios: utilizar una consulta para dejar constancia de una posición" [[sources/elciudadano-2026-08-15-escuela-campesina-semillas]]. El documento explica en lenguaje campesino qué significa UPOV 91 —la versión de 1991 del Convenio de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales, posterior a la UPOV 78 a la que Chile está adscrito— y advierte que, si bien UPOV 91 no significa que todas las semillas campesinas pasen automáticamente a tener un dueño privado, la pregunta política de fondo es qué sucede con la autonomía campesina cuando una parte creciente del mundo de las semillas entra en sistemas de derechos exclusivos, propiedad intelectual y mercado. Recuerda que el TLC Chile-Estados Unidos (2003) incorporó expresamente un compromiso relacionado con la adhesión al Convenio UPOV 91, y que el nuevo marco comercial entre Chile y la Unión Europea también contiene disposiciones sobre protección de obtenciones vegetales conforme a UPOV 91 [[sources/elciudadano-2026-08-15-escuela-campesina-semillas]]. La reflexión concluye con una definición política: el derecho de los pueblos a guardar, sembrar, reproducir, seleccionar, intercambiar y mantener conocimientos asociados a sus semillas, así como el derecho a decidir colectivamente y a mantener la soberanía sobre sus sistemas alimentarios —"Desde el pueblo y para el pueblo, porque somos ese pueblo" [[sources/elciudadano-2026-08-15-escuela-campesina-semillas]].