Gobierno activa el Fondo Nacional de Reconstrucción y genera polémica por campaña de donaciones en medio del sistema frontal

En el contexto del sistema frontal que afecta al país desde el 14 de julio, el Gobierno activó el Fondo Nacional de la Reconstrucción, mecanismo creado por la Ley N° 20.444 de 2010 ^[1]Biblioteca del Congreso Nacional Ley N° 20.444: Crea el Fondo Nacional de la Reconstrucción y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones en caso de catástrofe, que permite recibir donaciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, y de la cooperación internacional, con incentivos tributarios para las empresas que aporten ^[2]La Izquierda Diario Mientras se baja los impuestos a las grandes empresas: El gobierno pide donaciones para la reconstrucción ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

La campaña de donaciones

La Subsecretaría de Hacienda difundió la convocatoria en sus redes sociales oficiales, particularmente en Instagram, donde publicó que “los afectados por el sistema frontal necesitan tu ayuda”, informando que el Ejecutivo activó el Fondo y habilitó un sitio web sobre “donaciones en dinero, en especies o mediante la ejecución de obras” ^[4]Instagram El Gobierno activó el Fondo Nacional de Reconstrucción para responder a la emergencia tras el sistema frontal ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

La campaña apeló directamente a la población. Las personas y empresas pueden colaborar con dinero, especies o financiando y ejecutando obras específicas, en este último caso con beneficios tributarios. Los aportes se destinan a financiar la construcción, reconstrucción, reposición o rehabilitación de infraestructura, viviendas, patrimonio y equipamiento ubicados en zonas declaradas afectadas por catástrofe ^[2]La Izquierda Diario Mientras se baja los impuestos a las grandes empresas: El gobierno pide donaciones para la reconstrucción ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

El portal oficial del Ministerio de Hacienda (donaciones.hacienda.gob.cl) confirma la activación del Fondo el 23 de julio y precisa que personas y empresas pueden donar con un beneficio tributario de hasta el 63,5% del monto donado, sin tope y sin monto mínimo, mediante transferencias a través del portal de la Tesorería General de la República (TGR). Además de elegir un proyecto de la cartera activa, municipios y organizaciones pueden proponer proyectos para ser financiados con las donaciones ^[5]Ministerio de Hacienda Fondo Nacional de la Reconstrucción - Portal de donaciones ^[6]Ministerio de Hacienda Gobierno activa el Fondo Nacional de Reconstrucción para ir en ayuda de los afectados por el sistema frontal ^[7]Tesorería General de la República Pago de Donaciones Ley N° 20.444.

Comité Asesor

El Ministerio de Hachienda constituyó el martes 28 de julio el Comité Asesor del Fondo Nacional de Reconstrucción, integrado por cinco ministros: Jorge Antonio Quiroz Castro (Hacienda, presidente del Comité), Claudio Alvarado (Interior, preside la instancia), María Jesús Wulf (Desarrollo Social y Familia), Ivan Poduje (Vivienda y Urbanismo) y Jaime Campos (Agricultura), con la presidencia a cargo del Ministerio del Interior. La Secretaría Ejecutiva del Comité está a cargo de Trinidad Undurraga Viveros ^[8]Ministerio de Hacienda Ministerio de Hacienda constituye Comité Asesor del Fondo Nacional de la Reconstrucción para canalizar donaciones destinadas a las zonas afectadas por el frente climático ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

El jefe de gabinete de la Subsecretaría de Hacienda, Eduardo Mundt, explicó que “este es el mecanismo institucional con que cuenta el Estado para canalizar los aportes del sector privado y de la comunidad internacional hacia el proceso de reconstrucción”, señalando que los recursos “pueden complementar el esfuerzo público” en caminos, agricultura, viviendas e infraestructura educacional ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

Marco legal

La Ley N° 20.444, promulgada en 2010 tras el terremoto de ese año, establece que el Fondo recibirá donaciones en dinero, especies o ejecución de obras específicas durante un plazo máximo de dos años desde la dictación del decreto supremo que declare la zona de catástrofe. Las donaciones pueden acogerse a beneficios tributarios: un 50% de crédito para contribuyentes de Primera Categoría, 40% para IGC e IUS, y 40% para herencias, con un tope combinado de 0,635% del capital propio de la empresa o el 100% de la renta líquida imponible. La Ley N° 21.681 de 2024 amplió el marco permitiendo donaciones materializadas directamente al Fondo, a los beneficiarios o a terceros en representación de estos ^[1]Biblioteca del Congreso Nacional Ley N° 20.444: Crea el Fondo Nacional de la Reconstrucción y establece mecanismos de incentivo tributario a las donaciones en caso de catástrofe ^[9]Biblioteca del Congreso Nacional Ley N° 21.681: Modifica Ley N° 20.444 en materia de donaciones para obras específicas del Fondo Nacional de la Reconstrucción.

La polémica

El llamado a donar generó un amplio debate en redes sociales. Entre las reacciones a la publicación de la Subsecretaría de Hacienda destacaron comentarios como “¿es idea mía o el gobierno le está pidiendo plata a la gente?”; “Yo aporto al Estado para la reconstrucción, se llama ‘pagar impuestos’ y si les falta plata no es buena idea disminuirlos a quienes más tienen”; y “Esta iniciativa es un grave error y una burla para todos los chilenos” ^[4]Instagram El Gobierno activó el Fondo Nacional de Reconstrucción para responder a la emergencia tras el sistema frontal ^[3]Diario Concepción ¿Qué es el Fondo Nacional de Reconstrucción? La iniciativa que abrió debate tras el llamado a donar por el sistema frontal.

La Izquierda Diario criticó que el “gobierno de la reconstrucción” se transformara ante la primera catástrofe en el “gobierno de la donación”, señalando que el Estado pide donaciones mientras tramita la megarreforma, que rebaja el Impuesto de Primera Categoría del 27% al 23% y le haría perder al fisco hasta US$ 4.500 millones anuales, y ante una reconstrucción estimada en unos US$ 700 millones. La publicación también consignó que en redes sociales circularon registros sobre la eliminación de algunas gráficas o publicaciones iniciales de la convocatoria, y que la campaña recordó a muchas personas la “Comprométase por Chile” de la dictadura en 1973 ^[2]La Izquierda Diario Mientras se baja los impuestos a las grandes empresas: El gobierno pide donaciones para la reconstrucción.

La polémica escaló el 31 de julio, cuando Contrapoder Chile reveló que el Ministerio de Hacienda recortó en abril más de $71 mil millones a los Serviu de las regiones más afectadas por el temporal, contradicción que profundizó las críticas por pedir solidaridad ciudadana mientras se ajusta el presupuesto ^[10]Contrapoder Chile Mientras piden donaciones: Ministerio de Hacienda recortó más $71 mil millones a los Serviu de las regiones más afectadas por el temporal.

Frente al debate, la alcaldesa de Colina, Isabel Valenzuela Ahumada, defendió el rol del servicio público durante las emergencias, destacando el trabajo de los funcionarios municipales y de instituciones como el Ejército, Carabineros y Bomberos ^[11]BioBioChile Las emergencias revelan el verdadero rostro del servicio público.