--- titulo: "Mesa de Reactivación Laboral entrega 22 propuestas al Gobierno: jornada hasta 52 horas en ciclos, indemnización a todo evento y sala cuna urgente" fecha: 2026-06-30T18:00:00Z tipo: publicacion tema: trabajo, economia etiquetas: mesa_reactivacion_laboral, informe, david_bravo, tomas_rau, indemnizacion_a_todo_evento, jornada_52_horas, sala_cuna, desempleo, empleo impacto: colectivos: trabajadores, cesantes, mujeres, familias sectores: empleo, trabajo relaciones: amplia: [20260618-3, 20260615-2] creado: 2026-08-07 actualizado: 2026-08-08 --- El Ministerio del Trabajo recibió el 30 de junio de 2026 el informe final de la Mesa de Reactivación Laboral, presidida por el economista [[people/david_bravo]], con **22 propuestas adoptadas de forma unánime** en cinco ejes, tras 49 días de trabajo [[sources/theclinic-2026-06-30-mesa-reactivacion-laboral-informe]] [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]]. La mesa había sido constituida el 8 de mayo por el ministro de Trabajo y Previsión Social, [[people/tomas_rau]], para enfrentar la compleja situación del mercado laboral [[sources/t13-2026-07-01-22-propuestas-mesa-reactivacion-laboral]]. La entrega coincidió con la publicación de la ENE del trimestre marzo-mayo: la tasa de desocupación alcanzó [[cifras/tasa_desocupacion/9.4/%]], su máximo nivel en casi cinco años [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]] [[sources/chilevision-2026-07-01-mesa-reactivacion-22-propuestas]]. El informe constata 40 meses consecutivos con desocupación igual o superior al 8% y cita [[cifras/tasa_desocupacion_mujeres/10.5/%]] de desocupación femenina en el trimestre febrero-abril (9,1% general), con la tasa de ocupación inferior al nivel pre-pandemia [[sources/t13-2026-07-01-22-propuestas-mesa-reactivacion-laboral]] [[sources/primedigital-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral]]. Según el Gobierno, el objetivo es apoyar a las cerca de 980000 personas desempleadas [[sources/gobierno-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral-propuestas]]. ## Quiénes integraron la mesa Junto a [[people/david_bravo]] integraron el grupo de nueve expertos la directora del Centro de Estudios Financieros del ESE Business School, [[people/cecilia_cifuentes]]; el exsubsecretario de Hacienda (2014-2017), [[people/alejandro_micco]]; la directora del Instituto de Economía UC, [[people/claudia_martinez]]; la exsubsecretaria de la Mujer, [[people/maria_jose_abud]]; el economista de la Universidad Andrés Bello, [[people/benjamin_villena_roldan]]; la exministra del Trabajo, [[people/maria_jose_zaldivar]]; el exdirector del [[organizations/sence]], [[people/ricardo_ruiz_de_vinaspre]]; y la doctora en Economía de la Educación de Stanford, [[people/maria_cuky_perez]] [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]]. ## Las 22 propuestas en cinco ejes **Empleo femenino y cuidados:** aprobar con urgencia la reforma a sala cuna a partir del proyecto en el Senado con la reciente indicación del Ejecutivo (fondo de sala cuna financiado con cotizaciones del empleador y aporte estatal, reasignando la cotización que iba al Seguro de Cesantía para no elevar el costo del empleador); ampliar la cobertura preescolar para niños de 2 a 4 años (brecha de más de 20 puntos con la OCDE); crear un sistema universal de cuidado extraescolar y una postulación única [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]] [[sources/t13-2026-07-01-22-propuestas-mesa-reactivacion-laboral]]. **Subsidios, jóvenes y formalidad:** rediseñar el Subsidio Unificado al Empleo (SUE) para que el empleador conozca la elegibilidad del trabajador antes de contratar; ampliar a 2 o 3 turnos el trabajo en obras públicas; crear un grupo gubernamental contra la informalidad; e implementar el programa Talento Joven para estudiantes de educación media técnico-profesional [[sources/primedigital-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral]] [[sources/chilevision-2026-07-01-mesa-reactivacion-22-propuestas]]. **Capacitación:** mantener la franquicia tributaria con cambios (copago de empresa a todo evento y mejor acceso para pymes); reformar los programas del [[organizations/sence]]; y crear un Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades Productivas con un portal único que integre a [[organizations/chilevalora]] [[sources/primedigital-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral]]. **Regulación laboral con impacto en empleo:** el grupo propone extender el periodo de referencia para el cálculo del promedio de la jornada ordinaria desde las actuales 4 semanas hasta 15 (promedio OCDE) o 52 semanas (Alemania, Países Bajos), con un techo absoluto de 52 horas semanales sumando ordinarias y extraordinarias (artículo 31 del Código del Trabajo) [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]] [[sources/chilevision-2026-07-01-mesa-reactivacion-22-propuestas]]. El análisis de [[organizations/el_pais]] precisó el alcance de la propuesta: no busca eliminar la ley de 40 horas ni que las personas trabajen 52 horas por semana, sino **cambiar la distribución del tiempo de trabajo**, permitiendo que una empresa estacional programe semanas intensas de hasta 52 horas en temporada alta y las compense después con semanas más cortas o días libres. El informe argumenta que el periodo de cálculo de cuatro semanas fijado en la ley 21.561, "sin posibilidad de extensión, ubica a Chile como el más restrictivo entre los 20 países de la OCDE que cuentan con mecanismos de distribución horaria" (el promedio de referencia en esos países es de 15 semanas, y el 75% permite extensiones hasta 52 semanas vía negociación colectiva, como Alemania, Países Bajos o Suecia), y que el artículo 22 bis del Código del Trabajo "impone un tope de 45 horas ordinarias semanales y prohíbe mantener ese nivel por más de dos semanas consecutivas dentro del período de cálculo del promedio, una restricción sin equivalente en la mayoría de las economías comparadas". [[people/david_bravo]] defendió la propuesta en [[organizations/adn_radio]]: el cambio está pensado para pymes, que pueden adaptarse paulatinamente, y "hoy día en Chile existe una restricción para que, sumando horas ordinarias y extraordinarias, ningún trabajador con jornadas especiales de todo tipo pueda trabajar más de 52 horas a la semana" [[sources/elpais-2026-07-02-jornada-52-horas-mesa-reactivacion]]. El documento recomienda "evaluar rigurosamente la eliminación gradual de la Indemnización por años de servicio a cambio de una indemnización a todo evento, comenzando con los nuevos contratos y financiada con una cotización adicional al Seguro de Cesantía", precisando que los trabajadores actuales conservan su actual derecho y podrían acceder al nuevo régimen por acuerdo de las partes [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]] [[sources/theclinic-2026-06-30-mesa-reactivacion-laboral-informe]] [[sources/primedigital-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral]]. El documento incluye además un mecanismo de reducción temporal de jornada ante shocks económicos, con las horas reducidas compensadas parcial o totalmente con recursos del [[organizations/seguro_de_cesantia]] y, según [[organizations/la_tercera]], a cambio de la prohibición de despidos por necesidades de la empresa durante la vigencia del pacto [[sources/latercera-2026-06-30-mesa-reactivacion-22-medidas]]; simplificar las jornadas excepcionales en sectores de operación ininterrumpida; fortalecer la polifuncionalidad del Código del Trabajo (artículo 10 n°3); dar certeza a la causal de "necesidades de la empresa" (artículo 161); una mesa Ministerio del Trabajo-Justicia por la judicialización laboral; facilitar el teletrabajo para cuidadores; y una ley correctiva para las empresas de aplicación de transporte (EAT) [[sources/t13-2026-07-01-22-propuestas-mesa-reactivacion-laboral]] [[sources/primedigital-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral]]. **Información del mercado laboral:** pedir al [[organizations/instituto_nacional_estadisticas]] que explique técnicamente las discrepancias entre la estimación de cotizantes de la ENE y los registros administrativos de la [[organizations/superintendencia_pensiones]], y abrir un sistema de información laboral con microdatos anonimizados [[sources/t13-2026-07-01-22-propuestas-mesa-reactivacion-laboral]]. ## Reacciones Las propuestas de flexibilización generaron rechazo inmediato en parte del oficialismo. El diputado [[people/sebastian_videla]] afirmó que "a primera instancia creo que es un retroceso para los trabajadores"; [[people/jaime_araya]] calificó las 52 horas de "realmente una locura" y anticipó "una agenda de retrocesos muy fuerte en materia de derechos laborales"; y [[people/fabian_ossandon]] sostuvo que "esa reactivación no puede construirse reduciendo los derechos de los trabajadores". En cambio, el diputado republicano [[people/carlo_arqueros]] valoró el trabajo técnico y se mostró a favor de "avanzar en una agenda de adaptabilidad laboral... siempre resguardando el promedio legal de la jornada, los descansos, las remuneraciones y los derechos de los trabajadores" [[sources/resonanciadiario-2026-06-30-mesa-reactivacion-propuestas]]. El ministro [[people/tomas_rau]] recibió el informe señalando que es un "desafío país": > Tenemos que responder a esas familias, a esas 980 mil personas que buscan trabajo y no encuentran, y tenemos que hacer todos los esfuerzos como país. Más allá de un gobierno, acá tenemos un desafío país - [[people/tomas_rau]] [[sources/gobierno-2026-07-01-mesa-reactivacion-laboral-propuestas]] La entrega se enmarca en la agenda laboral del Gobierno: dos semanas antes el ministro [[people/tomas_rau]] había confirmado la evaluación de una indemnización a todo evento (ver evento [[events/20260618-3]]) y el presidente [[people/jose_antonio_kast]] había presentado las indicaciones a Sala Cuna Universal advirtiendo "meses muy difíciles" para el empleo (ver evento [[events/20260615-2]]) [[sources/theclinic-2026-06-30-mesa-reactivacion-laboral-informe]].