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titulo: "Siete reclamaciones impugnan la declaratoria del humedal urbano Rocuant-Andalién (1.377,2 ha) ante el Tribunal Ambiental: el GORE Biobío entre los opositores y ASMAR suma la octava"
fecha: 2026-04-27T16:00:00Z
tipo: documento
tema: medio_ambiente, justicia, politica
etiquetas: humedal_urbano, rocuant_andalien, ley_21202, tercer_tribunal_ambiental, reclamaciones, gore_biobio, asmar, talcahuano
impacto:
  colectivos: [residentes, ciudadanos]
  sectores: [medio_ambiente, justicia, gobierno]
relaciones:
  deriva_en: 20260821-2
creado: 2026-09-13
actualizado: 2026-09-13
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Siete reclamaciones recibió la declaratoria del humedal urbano Rocuant-Andalién en la región del Biobío, cuestión que deberá ser resuelta en los tribunales ambientales [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]]. A las agrupaciones medioambientales les llamó la atención que entre los opositores aparezca el [[organizations/gore_biobio]] [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]] [[sources/sabes-2026-04-28-gore-asmar-essbio-reclamaciones]].

## La declaratoria

A solicitud de la [[organizations/municipalidad_talcahuano]], el 10 de marzo de 2026 se publicó en el Diario Oficial la declaratoria del Humedal Urbano Rocuant-Andalién, con 1.377,2 hectáreas entre Talcahuano, Concepción y Penco, lo que lo ubica entre los tres ecosistemas acuáticos con mayor superficie protegida bajo la Ley 21.202 [[sources/sabes-2026-04-28-gore-asmar-essbio-reclamaciones]] [[sources/diarioconcepcion-2026-04-28-asmar-reclamo]]. El [[organizations/ministerio_medio_ambiente]] destacó un ecosistema de alto valor ambiental con cerca de 120 especies de aves residentes y migratorias y funciones de regulación de inundaciones y marejadas [[sources/mma-2026-04-21-declaratoria-rocuant-andalien]].

La entonces ministra [[people/maisa_rojas]] celebró la medida como prioridad de su gobierno [[sources/sabes-2026-04-28-gore-asmar-essbio-reclamaciones]]. Según la columna de la [[organizations/fundacion_bandada]], la declaratoria quedó establecida mediante la Resolución Exenta N°1154 del [[organizations/ministerio_medio_ambiente]], con estudios ecológicos, análisis hidrológicos y revisión de observaciones ciudadanas e institucionales [[sources/resumen-2026-05-01-humedales-no-son-lujo]].

## El antecedente de marzo: Giacaman y Anativia

El 13 de marzo, el gobernador [[people/sergio_giacaman]] confirmó que pediría a la ministra [[people/francisca_toledo]] revisar la declaratoria mediante una reclamación, argumentando que frena una plataforma logística que traería inversiones a la región y que es necesario revisar si está bien realizada o tiene vicios de origen [[sources/biobiochile-2026-03-13-giacaman-revisar-declaratoria]]. [[people/patricio_ortiz]], presidente de la [[organizations/fundacion_bandada]], calificó esas críticas de antojadizas y defendió su respaldo técnico [[sources/biobiochile-2026-03-13-giacaman-revisar-declaratoria]].

Tres días después, el delegado presidencial [[people/julio_anativia]] anunció que el Gobierno evaluará revisar la declaratoria por problemas administrativos, ante las inquietudes de los gremios del Biobío y del Gobierno Regional [[sources/biobiochile-2026-03-16-anativia-evaluaran-declaratoria]]. [[people/julio_anativia]] precisó que son alrededor de 1.377 las hectáreas consideradas, y la solicitud municipal —en tramitación desde septiembre de 2022— quedó así bajo revisión del Ejecutivo recién instalado [[sources/biobiochile-2026-03-16-anativia-evaluaran-declaratoria]].

## La ventana de reclamaciones

Desde la publicación en el Diario Oficial corre un plazo de 30 días hábiles para reclamar ante el tribunal ambiental [[sources/diarioconcepcion-2026-04-06-dos-reclamaciones]]. A inicios de abril, el seremi de Medio Ambiente [[people/mario_delannays]] informó que ya se habían presentado dos reclamaciones de titulares de terreno, un proceso normal de perfeccionamiento del sistema [[sources/diarioconcepcion-2026-04-06-dos-reclamaciones]].

> Dos titulares de terreno han notificado que ya hicieron la presentación de sus reclamaciones en los tribunales. Esto es un proceso que ocurre siempre y es parte también del perfeccionamiento del sistema - [[people/mario_delannays]] [[sources/diarioconcepcion-2026-04-06-dos-reclamaciones]]

La [[organizations/municipalidad_talcahuano]] anunció que se hará parte de todos los procesos ante el Tribunal Ambiental para defender la declaratoria. El alcalde [[people/eduardo_saavedra]] relevó los servicios ecosistémicos del humedal como amortiguador de aguas lluvias y barrera ante el tsunami de 2010, y sostuvo que la plataforma logística que invoca el [[organizations/gore_biobio]] ni siquiera es un proyecto sino una idea sin materializar, con espacios industriales disponibles en Huachipato y San Vicente [[sources/diarioconcepcion-2026-04-06-dos-reclamaciones]].

## Las siete reclamaciones y los tres vicios del GORE

Terminado el proceso, fueron siete instituciones y particulares los que se opusieron: [[organizations/essbio]], Inmobiliaria JR e Hijas Limitada, Inmobiliaria Lotes Valmar Limitada, Agrícola Brisa del Sol Limitada, Inversiones Valmar Limitada, Inmobiliaria Parque Andalién S.A. y el [[organizations/gore_biobio]] [[sources/diarioconcepcion-2026-04-28-asmar-reclamo]] [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]].

[[people/mauricio_bravo]], jefe de la Unidad Jurídica del [[organizations/gore_biobio]], explicó que a su juicio hay tres vicios formales: un error en la información cargada en el expediente, la falta de coordinación entre los órganos de la administración del Estado y la incerteza sobre cómo se determinó la naturaleza del humedal [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]] [[sources/sabes-2026-04-28-gore-asmar-essbio-reclamaciones]].

> En segundo lugar, entendemos que la declaratoria no se hace cargo del principio de coordinación que debe existir entre los órganos de la administración del Estado - [[people/mauricio_bravo]] [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]]

[[people/isidora_tobella]], miembro de la [[organizations/fundacion_bandada]], señaló que el paño toma terrenos de diversos particulares y estatales, y calificó de llamativa la reclamación del Gobierno Regional, llamado a proteger los intereses de la comunidad, frente a particulares que defienden intereses legítimos propios [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]]. [[people/isidora_tobella]] vinculó la oposición con el proyecto de unir los puertos de San Vicente y Lirquén con una plataforma para transporte de contenedores entre Talcahuano y Lirquén, iniciativa que no aparece ingresada en el SEIA [[sources/biobiochile-2026-04-27-7-reclamaciones]].

## ASMAR suma la octava reclamación

El 28 de abril, Astilleros y Maestranzas de la Armada ([[organizations/asmar]]) presentó su reclamación, con lo que el total llegó a ocho presentaciones que deberá resolver el [[organizations/tercer_tribunal_ambiental]] de Valdivia [[sources/diarioconcepcion-2026-04-28-asmar-reclamo]] [[sources/sabes-2026-04-28-gore-asmar-essbio-reclamaciones]]. [[organizations/asmar]], dueña de un predio de 412,67 hectáreas en Isla Rocuant superpuesto con el polígono, sostiene que la resolución presenta ilegalidades que ameritan dejar sin efecto el acto administrativo [[sources/diarioconcepcion-2026-04-28-asmar-reclamo]].

La empresa expone cuatro argumentos y pide anular total o parcialmente la declaratoria en la zona superpuesta con su predio: errores sustanciales de delimitación por defectos metodológicos, falta de motivación por observaciones técnicas no respondidas —incluida una diferencia de 15,24 hectáreas entre las 1.377,2 declaradas y las 1.361,96 de la propia Ficha de Análisis Técnico del MMA—, vicio procedimental por admisibilidad de la solicitud municipal y una tramitación de más de tres años y medio frente al plazo máximo de seis meses [[sources/diarioconcepcion-2026-04-28-asmar-reclamo]].

## La respuesta del municipio

La [[organizations/municipalidad_talcahuano]] respondió que la protección responde a una decisión fundada en antecedentes técnicos, científicos y normativos elaborados con la Seremi de Medio Ambiente y organizaciones ambientales, y manifestó su confianza en que el Tribunal Ambiental evaluará los recursos conforme a la evidencia [[sources/diarioconcepcion-2026-04-29-municipio-responde-asmar]].

La [[organizations/municipalidad_talcahuano]] respondió que el proceso no es arbitrario: la delimitación del polígono y la solicitud se construyeron sobre criterios ecosistémicos, hidrológicos y de biodiversidad, considerando su rol en la mitigación de inundaciones y su valor ambiental para el área metropolitana, y manifestó su confianza en que el Tribunal Ambiental evaluará los recursos conforme a la evidencia [[sources/diarioconcepcion-2026-04-29-municipio-responde-asmar]].

En su columna del 1 de mayo, la [[organizations/fundacion_bandada]] advirtió además que [[organizations/essbio]] y la inmobiliaria Valmar impugnan también la protección del humedal Vasco da Gama (Chimalfe), lo que a su juicio evidencia una posición sistemática contra los procesos de protección ambiental [[sources/resumen-2026-05-01-humedales-no-son-lujo]].

## Contexto

La disputa por la declaratoria siguió abierta: en agosto el presidente [[people/jose_antonio_kast]] cuestionó el humedal y planteó reducirlo a un tercio para viabilizar la inversión portuaria (evento [[events/20260821-2]]) [[sources/biobiochile-2026-08-21-kast-humedal-impulsa]].