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titulo: "Kast ingresa al Congreso su megarreforma económica de 203 páginas"
fecha: 2026-04-22T12:00:00Z
tipo: accion
tema: economia, legislativo, impuestos, trabajo, educacion
etiquetas: megarreforma, proyecto_ley, reconstruccion_nacional, tributario, vivienda, empleo, gratuidad
relaciones:
  deriva_en: [20260721-7, 20260814-1]
creado: 2026-04-22
actualizado: 2026-08-14
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El Presidente [[people/jose_antonio_kast]] ingresó a la [[organizations/camara_diputados]] el proyecto de ley para la reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social, una iniciativa de 203 páginas que se convirtió en la pieza central de su agenda legislativa. El texto incluyó una reforma al impuesto corporativo (rebaja gradual del impuesto de Primera Categoría hasta 23%), medidas para paliar la "permisología", ayudas para la reconstrucción por incendios, incentivos a la inversión con un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones sobre US$50 millones, apoyo al empleo formal mediante un crédito tributario de hasta 15% de la remuneración bruta, alivios para la adquisición de viviendas (exención temporal de IVA a venta de viviendas nuevas por 12 meses), un ajuste fiscal que incluye el congelamiento por dos años del ingreso de nuevas instituciones a la gratuidad universitaria, la eliminación de la franquicia tributaria Sence y el endurecimiento del tratamiento de licencias médicas fraudulentas en el sector público [[sources/ex-ante-2026-04-22-paquete-economico-kast]] [[sources/biobiochile-2026-04-22-kast-firma-reconstruccion]] [[sources/latercera-2026-04-22-que-contiene-megarreforma]] [[sources/emol-2026-04-22-reconstruccion-proyecto-fundamentos]] [[sources/theclinic-2026-04-22-kast-firma-reconstruccion]].

El paquete tributario mezclaba rebajas estructurales con ventanas transitorias: vuelve a la integración total del sistema (hoy, en el régimen semiintegrado, los dueños solo pueden usar el 65% del impuesto pagado por la empresa como crédito y el 35% se pierde; con la integración total el crédito sería del 100%, reduciendo la carga efectiva máxima de 44,45% a una alineada con 35%), elimina el impuesto único de 10% a la ganancia de capital bursátil, abre ventanas para regularizar capitales en el exterior (impuesto único de 10%, o 7% si se repatrían e invierten en el país) y para retirar utilidades antiguas (10% dentro de 8 meses), rebaja transitoriamente en 50% el impuesto a las donaciones, ajusta el DFL 2 desde la tercera vivienda (impuesto único de 5% a las rentas de arriendo de propiedades de hasta 90 m²) y faculta a municipios y Tesorería a condonar deudas atrasadas [[sources/exante-2026-04-22-10-cambios-tributarios-kast]].

El registro textual completo de la iniciativa —con el detalle de cada medida bajo los códigos T1-T9, V1, R5, E1 y ED1-ED3— se documenta en el evento master [[events/20260814-1]].

## El costo fiscal según el informe financiero oficial

El informe financiero que acompañó el proyecto —desglosado por [[organizations/la_tercera]] el día del ingreso— estima el costo **neto** de las medidas tributarias en un peak de 0.71 porcentaje del pib del PIB al cuarto año de vigencia, unos 3215 millones de dolares (2030, si la iniciativa parte en 2027) [[sources/latercera-2026-04-22-costo-megarreforma-informe-financiero]].

| Medida | Costo/ingreso (año 4) | Detalle |
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| Rebaja del impuesto a las empresas 27% → 23% | 1650 millones de dolares | Año 1: 0,16% del PIB (~US$660M). 0,15% del PIB de menor recaudación por cada punto de reducción, compensado por 0,05% del PIB de menor uso de créditos tributarios |
| Crédito tributario al empleo | 1500 millones de dolares | 0,35% del PIB: crédito contra el IDPC de hasta 15% de un ingreso mínimo por trabajador |
| Reintegración del régimen semiintegrado | ~US$420 millones | 0,12% del PIB en régimen (unificación progresiva de la restitución de créditos) |
| Eliminación franquicia Sence / sanciones tabaco | +US$320M / +$101.062M (desde 2028) | Medidas recaudatorias que compensan parte del costo |
| Efecto crecimiento | +US$1.875 millones | 0,41% del PIB recuperado al año 4 (cada punto extra de crecimiento genera ~0,13 puntos del PIB) |

La cobertura de prensa internacional (teleSUR/France24) coincide con el neto del informe financiero al citar ~US$3.200 millones: no hay conflicto entre fuentes sobre la cifra oficial [[sources/latercera-2026-04-22-costo-megarreforma-informe-financiero]].