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titulo: "Se publica la Ley 21.252 del Préstamo Solidario y el Bono Clase Media: origen legislativo de la serie de ayudas de la pandemia de covid-19"
fecha: 2020-08-01T00:00:00Z
tipo: ley
tema: economia, finanzas_publicas, salud_publica
etiquetas: prestamo_solidario, bono_clase_media, clase_media, covid19, pandemia, ley_21242, ley_21252, ley_21323, ayudas_pandemia, proteccion_social, sii
impacto:
  colectivos: trabajadores, familias, cesantes, contribuyentes
  sectores: finanzas_publicas, economia
relaciones:
  deriva_en: 20260814-5
creado: 2026-08-14
actualizado: 2026-08-14
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El **01 de agosto de 2020** se publicó en el Diario Oficial la **Ley 21.252**, que estableció un financiamiento con aporte fiscal para la protección de los ingresos de la clase media en el contexto de la pandemia de covid-19. Es la pieza central del **Préstamo Solidario** —el beneficio que el [[organizations/servicio_impuestos_internos]] comenzó a cobrar en 2026 a 1.073.590 personas que no declararon impuestos (ver [[events/20260814-5]])— y, junto a la Ley 21.242 (junio de 2020) y la Ley 21.323 (abril de 2021), conforma la serie legislativa de ayudas de la pandemia que este evento documenta como contexto [[sources/bcn-leychile-ley-21252-prestamo-solidario-clase-media]].

## La serie de ayudas de la pandemia (2020-2021)

La serie de protección de ingresos durante la pandemia se construyó en etapas, complementando el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) de las familias más vulnerables (ver [[events/20200420-1]]) con mecanismos orientados a la clase media:

| Ley | Publicación | Contenido central |
| --- | --- | --- |
| **Ley 21.242** | 24-jun-2020 | Beneficio (Bono) y Préstamo Solidario para **trabajadores independientes** que emiten boletas de honorarios |
| **Ley 21.252** | 01-ago-2020 | **Bono Clase Media** (aporte fiscal no reembolsable) + **Préstamo Solidario** para trabajadores dependientes e independientes con caída de ingresos |
| **Ley 21.323** | 06-abr-2021 | Nuevo **Bono Clase Media** y **Préstamo Solidario** (versión 2021) |

Las tres leyes fueron originadas por mensajes del Ejecutivo del gobierno de [[people/sebastian_pinera]] y aprobadas en medio de la emergencia sanitaria y económica [[sources/bcn-leychile-ley-21242-prestamo-solidario-independientes]] [[sources/bcn-leychile-ley-21323-bono-clase-media-2021]].

## La Ley 21.242 (24-jun-2020): el beneficio para independientes

La primera pieza, promulgada el 21-jun-2020 y publicada el 24-jun-2020, estableció un beneficio transitorio para los **trabajadores independientes** afectados por la pandemia: quienes emitieran boletas de honorarios en al menos 3 de los 12 meses anteriores al 1° de abril de 2020 (o 6 meses en los 24 previos) y vieran caer sus ingresos podían acceder a un bono y a un préstamo solidario gestionado por el SII. El proyecto se originó en el mensaje del boletín **13542-05**, ingresado a tramitación el 26-may-2020 [[sources/bcn-leychile-ley-21242-prestamo-solidario-independientes]].

## La Ley 21.252 (01-ago-2020): Bono Clase Media y Préstamo Solidario

La ley central de la serie, originada en el mensaje del boletín **13653-05** (15-jul-2020), fue aprobada por el Senado **por unanimidad el 27-jul-2020** y promulgada el 31-jul-2020 [[sources/biobiochile-2020-07-27-senado-aprueba-plan-clase-media]].

El gobierno aclaró que no se trataba de créditos sino de **préstamos solidarios** sin intereses, con un año de gracia y pagadero en 4 cuotas anuales [[sources/biobiochile-2020-07-06-gobierno-aclara-prestamos-solidarios]].

### Los requisitos y montos

Tenían acceso al Bono Clase Media y al Préstamo Solidario las personas que cumplieran tres requisitos copulativos:

1. **Renta promedio mensual 2019** igual o mayor a 400.000 pesos (reajustada según IPC).
2. **Caída de ingresos de al menos 30 porcentaje** entre su ingreso promedio mensual y su ingreso del mes.
3. Estar percibiendo prestaciones del seguro de cesantía, tener rentas del art. 42 N°1 de la Ley de Impuesto a la Renta disminuidas, o ser empresario individual.

El **aporte fiscal (Bono Clase Media)** era un pago único **no reembolsable** de 500.000 pesos para rentas promedio entre $400.000 y $1.500.000, y de $400.000 para rentas entre $1.500.000 y $1.600.000. El **Préstamo Solidario** permitía solicitar hasta 650.000 pesos mensuales a tasa 0, cubriendo hasta el 70% de la caída de los ingresos formales [[sources/bcn-leychile-ley-21252-prestamo-solidario-clase-media]] [[sources/biobiochile-2020-08-09-sii-habilita-plataforma-prestamo-solidario]].

### La postulación y el reintegro

El [[organizations/servicio_impuestos_internos]] habilitó la plataforma de postulación el 08-ago-2020, al día siguiente de la publicación de la ley. El reintegro se estructuró en **cuatro cuotas anuales** pagadas vía la Declaración de Renta: la primera del **10%** y las tres siguientes del **30%** cada una, con tope del **5% de los ingresos anuales** y condonación del saldo final; desde septiembre de 2021 se aplicó además una **retención adicional del 3% mensual** en apoyo al pago [[sources/biobiochile-2020-08-09-sii-habilita-plataforma-prestamo-solidario]] [[sources/bcn-leychile-ley-21252-prestamo-solidario-clase-media]].

## La Ley 21.323 (06-abr-2021): la versión 2021

Con la prolongación de la pandemia, el Ejecutivo ingresó un nuevo mensaje (boletín **14117-05**) que el Congreso despachó en sesión de urgencia: promulgada el 05-abr-2021 y publicada el 06-abr-2021, estableció un **nuevo Bono Clase Media** de $500.000 y un **Préstamo Solidario** para 2021, con la renta promedio mensual de referencia calculada sobre 2020 [[sources/bcn-leychile-ley-21323-bono-clase-media-2021]].

## El ciclo completo: del préstamo al cobro

La serie de ayudas de la pandemia (IFE, Bono Clase Media, Préstamo Solidario y los retiros del 10% de las AFP —ver [[events/20200723-1]] y [[events/20200730-1]]—) operó bajo la administración de [[people/sebastian_pinera]] con el ministro de Hacienda [[people/ignacio_briones]] como principal impulsor de los mecanismos de protección de ingresos. El ciclo del Préstamo Solidario cerró en 2026, cuando el SII activó el cobro a quienes no cumplieron el requisito de declaración anual de impuestos entre 2022 y 2026 (ver [[events/20260814-5]]): una deuda superior a los $553 mil millones sobre 1.857.380 solicitantes, de los cuales 127.946 pagaron todo y 427.938 quedaron con saldo condonado por cumplir con las cuotas [[sources/bcn-leychile-ley-21252-prestamo-solidario-clase-media]].