--- titulo: "Human Rights Watch publica informe sobre Chile y acuerdo constitucional sigue sin concretarse" fecha: 2019-11-26T08:00:00Z tipo: publicacion tema: derechos_humanos, politica, conflicto_social etiquetas: human_rights_watch, hrw, reforma_policial, acuerdo_constitucional, plebiscito, amnistia impacto: colectivos: ciudadanos, manifestantes sectores: politica, defensa, ddhh relaciones: relacionado: 20191121-1 creado: 2026-08-18 actualizado: 2026-08-28 --- [[organizations/human_rights_watch]] publicó un informe que documentó graves violaciones a derechos humanos en Chile durante las protestas sociales y urgió una reforma profunda de Carabineros por falencias estructurales de supervisión y rendición de cuentas [[sources/biobiochile-2019-11-26-hrw-informe-ddhh]] [[sources/theclinic-2019-11-26-hrw-ddhh]] [[sources/eldinamo-2019-11-26-hrw-reforma]] [[sources/cnnchile-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]] [[sources/emol-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]]. ## Informe de HRW El informe de [[organizations/human_rights_watch]], presentado el 26 de noviembre al presidente [[people/sebastian_pinera]] tras más de 70 entrevistas en Santiago y Valparaíso, detalló patrones de violencia policial, incluyendo uso excesivo de la fuerza, detenciones arbitrarias, golpizas y abusos sexuales, con 11.564 heridos atendidos entre el 18 de octubre y el 22 de noviembre —más de 1.100 moderados o graves—, más de 220 lesiones oculares y 16 pérdidas de visión [[sources/emol-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]] [[sources/cnnchile-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]]. La organización pidió una reforma policial que incluyera mayor supervisión civil y cambios en los protocolos de uso de la fuerza, describió condiciones extenuantes en Carabineros con jornadas de hasta 16 horas y personal administrativo movilizado con un día de capacitación, y propuso 10 recomendaciones como revisión del control de identidad, cámaras en comisarías y suspensión de perdigones [[sources/cnnchile-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]] [[sources/emol-2019-11-26-hrw-graves-violaciones]]. El director para las Américas [[people/jose_miguel_vivanco]] precisó que no podía calificarse el cuadro como "sistemático" en sentido penal internacional sin evidencia de una orden originada en las máximas autoridades: "Responsablemente no podemos hacer ese tipo de inferencias" [[sources/emol-2019-11-26-vivanco-sistematicas]]. Cuestionó además que el general director [[people/mario_rozas]] desconociera la composición material de los perdigones y que la distancia mínima de disparo se calculara "a ojo de buen cubero" [[sources/emol-2019-11-26-vivanco-sistematicas]]. La subsecretaria de Derechos Humanos Lorena Recabarren valoró el informe y sostuvo que "ha desestimado la existencia de una política enfocada en dañar manifestantes", informando 105 sumarios en Carabineros y más de 2.000 investigaciones penales, y restricciones al uso de escopetas antidisturbios [[sources/cnnchile-2019-11-26-gobierno-valora-hrw]] [[sources/reuters-2019-11-26-hrw-denuncia-abusos]]. La cobertura internacional situó el informe en un cuadro de 40 días de protestas con más de 20 muertos y miles de heridos, y destacó que la crisis obligó a cancelar APEC y COP25 en Santiago [[sources/guardian-2019-10-30-pinera-cancela-apec]] [[sources/reuters-2019-11-26-hrw-denuncia-abusos]]. La ONU, en informe de 35 páginas (30 oct-22 nov) liderado por la alta comisionada [[people/michelle_bachelet]], reiteró "elevado número de violaciones graves" por uso excesivo de fuerza, tortura y violencia sexual, con alarmante número de lesiones oculares [[sources/bbc-2019-12-13-onu-elevado-numero-violaciones]]. La diputada [[people/carmen_hertz]] sostuvo que los antecedentes de violaciones sucesivas y simultáneas por agentes del Estado configuran crímenes contra la humanidad y que "la responsabilidad política es de la más alta autoridad civil", vinculándolo a la acusación constitucional contra [[people/sebastian_pinera]] y calificando el debate sobre "sistemático" como semántica para eludir responsabilidad [[sources/elciudadano-2019-11-26-hertz-responsabilidad-politica]]. El senador [[people/alejandro_navarro_brain]] anunció una querella contra [[people/sebastian_pinera]] por lesa humanidad tras el informe, argumentando que incluso con 100 jóvenes con pérdida ocular el ministro Gonzalo Blumel y el general [[people/mario_rozas]] se negaron a actuar [[sources/elciudadano-2019-11-26-navarro-querella-lesa-humanidad]]. ## Acuerdo constitucional: tres puntos en conflicto El acuerdo para avanzar hacia una nueva constitución seguía sin concretarse por tres puntos en conflicto: la composición del órgano constituyente, el mecanismo de decisión (mayoría simple o calificada) y la representación de pueblos originarios [[sources/eldinamo-2019-11-26-acuerdo-tres-puntos]]. Amnistía Internacional calificó el acuerdo como "falso" por no contemplar las demandas de los movimientos sociales [[sources/biobiochile-2019-11-25-acuerdo-constitucion-falso]]. La opinión pública mostraba sin embargo amplio apoyo al cambio: 78% creía necesario una nueva carta y 54% prefería asamblea constituyente (Cadem 6-8 nov) [[sources/emol-2019-11-11-cadem-nueva-constitucion-52]], y tras el acuerdo 82% mantenía el apoyo y 60% prefería órgano 100% ciudadano electo con 67% evaluando bien el pacto (Cadem 15-16 nov) [[sources/epicentro-2019-11-18-cadem-60-ciudadanos-electos]]. ## Avances en el plebiscito Más de 100 mil personas habían cambiado su domicilio para poder votar en el plebiscito constitucional previsto para abril de 2020 [[sources/biobiochile-2019-11-25-mas-100-mil-domicilio]]. El Servel confirmó el aumento de cambios domiciliarios tras el anuncio del plebiscito. ## Comisión revisora de acusación constitucional La Comisión Revisora de la Cámara de Diputados comenzó a sesionar para evaluar la acusación constitucional contra el presidente [[people/sebastian_pinera]] por vulneración de derechos humanos durante las protestas [[sources/biobiochile-2019-11-25-comision-revisora]].