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titulo: "TDLC confirma colusión del papel higiénico: multa a SCA por más de $11 mil millones y exoneración de CMPC por autodenuncia"
fecha: 2017-12-29T12:00:00Z
tipo: fallo_judicial
tema: justicia, economia
etiquetas: tdlc, colusion_papel, cmpc, sca, multa, libre_competencia, autodenuncia, papel_higienico, tissue
impacto:
  colectivos: consumidores
  sectores: comercio, economia
relaciones:
  amplia: 20151028-1
creado: 2026-08-20
actualizado: 2026-08-20
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El [[organizations/tdlc]] (Tribunal de Defensa de la Libre Competencia) confirmó la colusión entre [[organizations/cmpc]] (a través de CMPC Tissue) y [[organizations/sca_chile]] (ex PISA, hoy Essity) en el mercado de productos tissue (papel higiénico, pañuelos, servilletas) [[sources/biobiochile-2017-12-29-tdlc-colusion-papel-multa-11-mil-millones]] [[sources/tdlc-2017-12-29-sentencia-160-cmpc-sca]] [[sources/fne-2017-12-29-tdlc-condena-cmpc-sca-tissue]].

## Sentencia: multa a SCA, exoneración de CMPC

El [[organizations/tdlc]] dictó la Sentencia N° 160/2017 en la causa Rol C N° 299-2015 y aplicó a [[organizations/sca_chile]] el máximo de la multa solicitada por la [[organizations/fne]]: **20.000 UTA** (unos **US$18,3 millones**) por un acuerdo que se extendió desde el año 2000 hasta al menos diciembre de 2011 [[sources/tdlc-2017-12-29-sentencia-160-cmpc-sca]] [[sources/fne-2017-12-29-tdlc-condena-cmpc-sca-tissue]] [[sources/biobiochile-2017-12-29-tdlc-colusion-papel-multa-11-mil-millones]] [[sources/biobiochile-2017-12-31-tdlc-multa-sca-us183-millones]] [[sources/cnnchile-2017-12-29-multan-sca-eximen-cmpc]].

Sin embargo, [[organizations/cmpc]] quedó **exonerada de pagar la multa** debido a que se autodenunció ante la [[organizations/fne]] (Fiscalía Nacional Económica) tras conocer los acuerdos ilegales de sus ejecutivos, sin que se acreditara que coaccionó a SCA para participar en el acuerdo. La empresa desvinculó a los ejecutivos involucrados, incluido el gerente general de CMPC Tissue, [[people/jorge_morel_bulicic]] [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] [[sources/tdlc-2017-12-29-sentencia-160-cmpc-sca]].

## El contexto de la sentencia

La sentencia del TDLC confirmó lo que la FNE había denunciado en octubre de 2015 (hecho documentado en [[events/20151028-1]]): CMPC Tissue y SCA se coludieron durante más de una década para controlar cuotas de mercado y precios en el negocio de productos tissue. El acuerdo, conocido como el modelo "Bomba", consistía en mantener las participaciones de mercado preexistentes al ingreso de la marca Acuenta (de Líder/Walmart) al mercado del papel higiénico [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] [[sources/fne-2017-12-29-tdlc-condena-cmpc-sca-tissue]].

Además de la multa, el tribunal ordenó a ambas empresas implementar un programa de cumplimiento en materia de libre competencia por cinco años [[sources/tdlc-2017-12-29-sentencia-160-cmpc-sca]] [[sources/fne-2017-12-29-tdlc-condena-cmpc-sca-tissue]].

## Reacciones

SCA lamentó la decisión y anunció que recurrirá a la Corte Suprema para revertir el fallo [[sources/cnnchile-2017-12-29-multan-sca-eximen-cmpc]]. La exoneración de CMPC, participante dominante del mercado (76% frente a 24% de SCA), volvió a poner en debate el alcance de la delación compensada en casos que afectaron a millones de consumidores durante más de una década [[sources/fne-2017-12-29-tdlc-condena-cmpc-sca-tissue]] [[sources/eldinamo-2015-10-28-ruiz-tagle-cartel-papel-confort]].