--- titulo: "FNE presenta requerimiento ante TDLC por colusión de precios en papel higiénico, pañuelos y servilletas entre CMPC Tissue y SCA (\"Confortgate\")" fecha: 2015-10-28T12:00:00Z tipo: investigacion tema: justicia, economia etiquetas: confortgate, colusion_papel, cmpc, sca, tdlc, fne, papel_higienico, tissue, grupo_matte, gabriel_ruiz_tagle, libre_competencia impacto: colectivos: consumidores sectores: comercio, economia relaciones: {} creado: 2026-08-20 actualizado: 2026-08-20 --- La [[organizations/fne]] (Fiscalía Nacional Económica) presentó ante el [[organizations/tdlc]] un requerimiento contra [[organizations/cmpc]] (a través de su filial CMPC Tissue) y [[organizations/sca_chile]] (ex PISA) por haberse coludido durante más de **diez años** para controlar cuotas de mercado y precios en el negocio de productos tissue: papel higiénico, toallas de papel, pañuelos desechables y servilletas [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] [[sources/fne-2015-10-28-requerimiento-cmpc-sca]]. ## El origen: la reunión en Chicureo Todo comenzó a mediados del año **2000**, cuando [[people/gabriel_ruiz_tagle]] (entonces dueño de PISA, ex ministro de Deportes de Sebastián Piñera) se reunió con [[people/jorge_morel_bulicic]] (gerente general de CMPC Tissue) en el Club de Golf Las Brisas de Chicureo para acordar subir los precios y mantener inalterables las cuotas de mercado de ambas empresas frente a la arremetida de Líder en el sector [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] [[sources/eldinamo-2015-10-28-ruiz-tagle-cartel-papel-confort]]. ## El acuerdo: el modelo "Bomba" El acuerdo consistía en mantener las participaciones de mercado preexistentes al ingreso de la marca **Acuenta** (de Líder/Walmart) al mercado del papel higiénico. CMPC se comprometió a mantener el **76%** de la cuota de mercado y PISA el **24%** [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] [[sources/eldinamo-2015-10-28-ruiz-tagle-cartel-papel-confort]]. Las reuniones se trasladaron desde el Club de Golf Las Brisas a un cuartel de bomberos llamado **"Bomba Alemana"** en Apoquindo. Los ejecutivos usaban el nombre en clave **"Bomba"** para referirse al modelo que les permitía un sistema de monitoreo bimestral de las participaciones relativas [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]]. ## Las medidas de sigilo Los ejecutivos eran conscientes de la ilicitud de sus actos: - Crearon cuentas de **Hotmail** personales para comunicarse (usando nombres falsos como "Mario Soto" y "Macnelly Morales") - Tras la colusión de farmacias (2008), adquirieron **celulares de prepago** y dejaron de usar correos electrónicos - Comenzaron a comunicarse mediante **entrega personal** de listas de precios - Los documentos llegaban con el nombre clave **"Parte de Matrimonio"** - En diciembre de 2011, ejecutivos de CMPC se **deshicieron de computadores arrojándolos al canal San Carlos** de Santiago [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]] ## La magnitud del cartel Las empresas acusadas representaban cerca del **90%** del mercado de papeles tissue en el canal masivo y sus ventas anuales sumaban cerca de **US$400 millones**, con las marcas Confort, Elite, Nova, Noble y Orquídea por el lado de CMPC, y Favorita y Magiklin por el lado de SCA [[sources/fne-2015-10-28-requerimiento-cmpc-sca]]. Los beneficios que ambas empresas habrían acaparado superarían los **16.000 millones de pesos en 10 años** para cada una, según la estimación difundida por la propia [[organizations/fne]] [[sources/biobiochile-2015-10-29-fne-cartel-papel-mas-grandes]]. ## La reacción de CMPC CMPC se autodenunció ante la FNE "tras haber conocido acuerdos de coordinación entre algunos de sus ejecutivos y la competencia". La empresa declaró su "total y profundo rechazo" a las conductas y anunció la **desvinculación de los ejecutivos involucrados**, entre ellos [[people/jorge_morel_bulicic]] [[sources/theclinic-2015-10-28-confortgate-fne-cmpc-sca]]. CMPC fue la primera en acogerse a la delación compensada en marzo de 2015 y SCA la siguió en octubre del mismo año, por lo que la [[organizations/fne]] pidió eximir de multa a CMPC y aplicar a SCA una sanción de 20.000 UTA [[sources/fne-2015-10-28-requerimiento-cmpc-sca]] [[sources/eldinamo-2015-10-28-ruiz-tagle-cartel-papel-confort]]. ## Consecuencia legislativa: freno al DL 701 El escándalo congeló en el gobierno y en el Congreso los intentos por prorrogar hasta 2018 el subsidio forestal del **DL 701**, que había traspasado cerca de **US$600 millones** en 40 años a las empresas madereras de los grupos Matte y Angelini. El proyecto de prórroga 2016-2018, con un presupuesto de 35 mil millones de pesos, quedó sin piso político tras conocerse la colusión [[sources/ciper-2015-11-11-colusion-papel-subsidio-matte]]. ## Cronología posterior - **28-oct-2015**: FNE presenta requerimiento ante TDLC (este evento) - **2020**: Corte Suprema confirma condena de CMPC y SCA; CMPC debe pagar una millonaria multa [[sources/biobiochile-2020-01-06-cmpc-multa-colusion-papel]] - **25-jul-2024**: Corte Suprema rechaza demandas de SERNAC y CONADECUS contra SCA Chile por prescripción [[sources/biobiochile-2024-07-25-suprema-rechaza-sca-colusion-papel]] - **30-jul-2024**: SERNAC se une a CONADECUS y presenta nueva demanda para compensaciones [[sources/biobiochile-2024-07-30-sernac-conadecus-compensacion-papel]] - **3-dic-2024**: Corte Suprema condena a CMPC y SCA a pagar US$5 millones a una papelera por daños [[sources/biobiochile-2024-12-03-cmpc-sca-condena-us5-millones]] - **4-dic-2024**: CONADECUS califica el fallo como "histórico" [[sources/biobiochile-2024-12-04-suprema-condena-cmpc-sca-conadecus-historico]] ## Consecuencias políticas El caso generó un fuerte impacto político: la bancada PC-IC exigió el fin de subsidios estatales al grupo Matte (propietario de CMPC), y el presidente de la [[organizations/cpc]], José Antonio Guzmán, calificó la colusión como "decepcionante y vergonzosa" [[sources/biobiochile-2015-10-30-guzman-cpc-colusion-papel]]. La entonces presidenta [[people/michelle_bachelet]] calificó el hecho como "de la máxima gravedad" y llamó a aprobar el proyecto anticolusión [[sources/biobiochile-2015-10-29-bachelet-proyecto-anticolusion]].